玉溪市发展和改革委员会高度重视人大代表建议的办理工作，严格按照《关于做好市六届人大三次会议代表建议督办工作的通知》（玉人办发〔2024〕14号）及《玉溪市人民政府办公室关于督办市六届人大三次会议代表建议和市政协六届三次会议提案的通知》（玉溪市人民政府办公室〔2024〕－273）要求，不断完善工作机制，创新办理方式，提高满意率，努力提升人大代表建议的办理质量和效果。2024，市发展改革委承办34件人大代表建议的办理工作，其中：主办件19件、协办件15件。现将2024年人大建议办理工作总结如下：

一、基本情况

2024年，市发展改革委共负责承办人大建议34件，主办件19件、协办件15件。主办件19件，内容分别涉及国际物流枢纽、特色园区、中老铁路、项目前期工作经费、重点产业投资促进优惠政策、“五城共建”等领域；协办件15件，内容分别涉及“园中园”项目建设、冷链物流、纳入2024年度中央预算内投资、灌区高效节水示范项目、固废处理循环经济、中医药面向南亚东南亚辐射中心等领域。从建议所涉内容看，多为广大群众关心的关系民生工程的热点、难点问题。市发展改革委所承办的15件人大建议协办件已全部按照相关要求提交主办单位。承办的19件主办件按时在2024年9月30日前办理回复完毕，面商率、办理回复率、满意率均达100%。

二、建议办理的主要做法

（一）高度重视，精心组织。

1.加强组织领导。为加强对建议办理工作的领导，成立了由委党组书记、主任任组长，相关委领导为副组长，承办科室负责人为成员的领导小组，下设办公室在政策法规科（行政审批科），负责建议办理的统筹协调及日常工作。相关组织机制的建立健全，使建议办理工作有主要领导负总责、分管领导负主责、办公室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”得到了有效落实。

2.及时分办、交办。根据市政府的交办要求，市发展改革委及时组织相关人员对承办建议涉及内容进行了分类梳理，并发到相关业务科室征求办理意见建议，召开委内建议办理交办会，依据职能分工将建议分到相关业务科室办理。

3.规范办理程序。为确保建议办理工作有序、高效进行，市发展改革委将《玉溪市人民政府办公室关于督办市六届人大三次会议代表建议和市政协六届三次会议提案的通知》（玉溪市人民政府办公室〔2024〕－273）转发到各承办科室，并对提案办理工作的方式、时限、行文格式等作了进一步明确，为提案办理工作的顺利推进打下坚实的基础。

（二）加强协作，积极参与协办、会办。对建议涉及的问题，分管领导及责任科室深入实地调查了解问题存在的根源，加强与相关部门的协作配合。办理工作中，市发展改革委承办科室和具体承办人员加强与协办、主办单位的沟通联系，严格坚持“先协商、后答复”的原则，全部建议的办理回复均做到“办前有沟通、办中有联系、办后有反馈”，面商率和回复率均达到100%。

（三）深入实际，加强调研。针对人大代表所提出的帮助协调解决澄江市8万吨磷酸铁锂新能源电池正极材料项目项目能评、易门积极融入中老铁路重要国际物流枢纽、强化聚集效应、打造特色园区、将元江火车站交通枢纽建设工程项目纳入市级《中老铁路三年行动计划》调整项目、帮助解决易门县水利国债项目前期工作经费、将元江县作为“五城共建”重点县给予项目和资金支持、加快红河谷—绿汁江流域基础设施建设等方面的问题，市发展改革委多次召开专题研讨会，确定了一系列切实可行的解决方案。在收到李婷代表提出的【J2024】0134号《关于帮助解决元江县干热河谷流域东南片区生态保护与综合开发项目前期工作经费的建议》后，市发展改革委认真研究，统筹谋划，采取有力措施，推进该项工作落实落细。市发展改革委联合市财政局统筹市预算内前期工作经费支持全市重大项目前期工作，加强对上汇报，积极争取省预算内前期工作经费，有效发挥政府投资的引导撬动作用，切实做好2024年稳投资工作。其中：2024年市预算内前期工作经费预算1亿元，市直有关单位、华宁盘溪化工园区实行申请制。由各相关部门依据市预算内前期工作经费重点支持方向提出申请。市发展改革委根据预算内前期工作经费总额和各单位项目清单需求情况进行分配，按程序审核报批后下达投资计划。县（市、区）项目谋划包装咨询服务经费、乡镇（街道）、开发区抓经济促发展考核补助资金实行报账制。按照“大干大支持”原则，由市发展改革委统筹，重点围绕国家、省政策导向及支持领域，聚焦产业研究、项目策划方案、可行性研究报告、专项债券一方案两报告等前期工作，对9个县（市、区）、高新区、科教创新中心开展项目谋划，相关费用据实例支。《玉溪市2024年市预算内前期工作经费投资计划表》经玉溪市第六届人民政府第32次常务会审议通过，市发展改革委下达第一批市预算内前期工作经费投资计划67 项、6508 万元，市财政局下达资金计划4900万元，其中前期经费报账工作，已完成两批次报账工作，重点保障乡镇（街道）重点项目前期工作，2024年9月6日，启动第三批前期经费报账工作，重点保障县级有关部门重点项目前期工作。省预算内前期工作经费。根据《省预算内前期工作经费管理办法》（云发改投资[2022]180号）规定，省预算内前期工作经费重点支持省委、省政府确定的重大战略、重大项目、重大工程等重点建设任务相关前期工作。市发展改革委主动服务，帮助服务县（市、区）做好项目谋划储备，积极与省发展改革委汇报对接,今年以来共争取省预算内前期工作经费30 项、3358万元。市发展改革委主动对接积极汇报,协调邀请省发展改革委郭金华副主任一行赴元江县就元江县干热河谷综合开发利用进行现场服务指导,并积极争取元江县干热河谷水果产业示范区项目获得省预算内前期工作经费150万元。建议元江县进一步结合国家、省政策导向，谋划、谋实项目，充分发挥省预算内前期经费资金效益，不断夯实项目前期，加快推动项目建设。

（四）突出重点，灵活多样。在具体办理过程中，各承办科室还对建议进行了分类整理，按照急事急办和先易后难的原则科学安排，对涉及到群众急需解决的问题，力争在最短的时间内解决，对容易办的抓紧时间办理，对较难办的组织力量重点攻坚。由于各承办科室高度重视，措施有力，始终坚持认真、规范、高效、落实的办理原则，采取各种措施，着力解决实际问题，建议办理工作进展始终比较顺利。由于工作到位，措施有力，注重落实，因而也得到了主办单位的大力支持和肯定。

　　（五）抓好落实，注重实效。由于领导重视，措施有力，参办人员尽职尽责，2024年市发展改革委承办的34件人大代表建议办理工作成效显著：15件协办件及时办理回复到主办单位；19件主办件中A类公开13件、B类公开5件、C类不公开1件。人大代表对19件建议的办理结果都表示满意，办复率达100%；人大代表所反映的问题大部分都得到解决或正在解决，一时难以解决的通过客观分析，也得到人大代表的认可和理解。

在今后的工作中，市发展改革委将把人大建议的办理工作作为一项长期推进的工程，坚决杜绝答复完了就是办理完了的片面认识，加强与主办单位的沟通联系，不断改进我们的工作，查缺补漏，继续跟进正在解决或尚无条件解决的热点、难点问题，为建设和谐玉溪做出新的贡献。

玉溪市发展和改革委员会

     2024年10月28日