市工商业联合会委员：

你们提出的《关于助推玉溪泛亚铁路交汇区枢纽经济发展的建议》（第0090号）收悉，现答复如下：

一、建议采纳和工作推进情况

    泛亚铁路开通以来，玉溪市委、市政府高度重视，主动融入新发展格局，充分发挥区位优势，紧紧把握机遇，抢抓政策红利，聚焦国家和省支持重点领域及方向，认真做好项目和产业谋划布局，及时出台中老铁路三年行动计划市级实施方案，持续推动各项任务目标落实。

（一）增强抢抓意识，发挥优势作用。一是积极争取省级支持。在省中老铁路沿线三年行动计划起草时，积极谋划争取项目和政策支持，形成玉溪市多项诉求纳入省三年行动计划，目前，玉溪市纳入项目库项目共17项，总投资472.89亿元，分别占全省境内项目数和总投资的24.3%和53.6%。目前已有12个项目开工建设，2023年来完成投资61.08亿元，累计完成投资269.34亿元（包含2022年前投资量），化念综合物流园建设项目、中老铁路元江站国际物流枢纽产业园配套道路建设项目、新平县农产品智慧冷链物流园建设项目共争取到1.2亿元省预算资金支持，云南高端数控园基础设施及配套项目、高新区红塔片区生物医药及绿色食品加工产业园基础设施、大化产业园铁路专用线、新平产业园区干坝片区基础设施4个项目共14.59亿元专项债券资金支持。二是谋划布局交通物流枢纽，在中老铁路和玉蒙铁路交汇点研和和中老铁路沿线化念、甘庄等重要物流枢纽节点，规划布局了中国西南·玉溪国际物流港物流园、化念综合物流园、红河谷农产品物流与交易园区（一期）等项目，提升完善铁路沿线物流服务，玉溪市成功申报纳入国家功能型流通支点城市。三是加强政策宣传解读，组织开展原产地证书政策“大宣传、大巡讲”活动，指导帮助企业做好风险管控，提升RCEP运用和市场拓展能力。举办开放型经济专题培训班，为学员开展培训思想理论、辐射中心建设、铁路经济发展、国际贸易规划、外资、关务、税务等内容，指导机关干部以创新性工作思路推进建设玉溪更高水平开放型经济。

（二）关于进一步优化中老铁路运输通关模式方面。玉溪海关积极争取海关总署、昆明海关政策支持，获批开展“出口蔬菜优化监管模式”试点，出口蔬菜检验时长由3天左右压缩至24小时内，创新“集中申报、分单分证”申报模式，提高出口效能，同类货物企业申报次数压缩近1/3，对辖区出口农产品鲜活易腐的特点，开通出口鲜活产品优先查检、预约查检“绿色通道”，加快落实海关总署关于鲜活易腐农食产品属地查检便利化措施。实行“5+2”预约查检，优先采样、优先检测，确保合格鲜活易腐农食产品快速顺利出口，进一步提高通关效率。累计187家企业，2177批、价值47720.72万元的货物享受到政策红利。

（三）加快推进中老铁路沿线铁路监管场所（场地）建设。研和铁路监管场所建设项目已纳入玉溪市中老铁路沿线开发三年行动计划项目盘子，积极推进了项目可行性研究、规划以及和省级有关部门对接协调工作，并已督促指导地方相关单位开展口岸地点代码申请工作。下一步将严格按照海关总署和昆明海关关于铁路监管场所建设的标准和要求，加快该项目顺利推进。

（四）进一步优化产业结构和提升产品质量。玉溪市域中老铁路沿线目前布局有国家级玉溪高新区技术产业开发区和红塔、新平、元江3个省级产业园区，各产业园区依托各自优势，产业发展方向逐步明确，产业链发展深入推进。卷烟及配套、新能源电池、生物医药及医疗器械制造等10条制造业全产业链加快发展，2022年全市新增规上工业企业45户，总量达489户，增加值增长9%。聚焦发展精品型、示范型、外向型、生态型高效优质农业，认证“三品一标”农产品400个，入围省绿色食品“10大名品”、“10强企业”和“20佳创新企业”数量连续四年居全省第二，外向型农业发展百强企业数量位居全省第一。今年以来，玉溪市外贸市场主体培育有成效，新增有进出口实绩企业6户；贸易结构趋向合理，工业品出口占全市出口总额由去年同期的12%提升至26.3%，进口占出口总额比重由去年同期10.8%提升至44%。（五）围绕“招大引强”方面。聚焦各园区主导产业，以延链补链强链为重点，建立园区管委会与市级制造业全产业链专班沟通协调机制，形成共同推进产业招商引资和项目落地及建设投产等工作合力。2022年，全市新签约投资协议131个，协议投资额273.2亿元人民币，涉及文化旅游、现代物流、新能源新材料、绿色建材、数字经济等多个领域，涵盖长三角、珠三角等多个重点区域。2022年专题举办了中老铁路沿线招商引资推介会，现场签约项目10个，投资额23.83亿元。2022年，培育新增国家A级物流企业5户，目前，全市共有物流企业12户，其中，4A级4户，3A级7户，2A级1户，2户企业正在开展申报工作，2023年，完成玉溪国际班列平台公司组建。

（六）健全完善机制。发挥“金融专家库+项目融资对接”作用推动沿线物流园区建设延伸“货场经济”服务链，通过金融专家提前介入项目申报和组织常态化项目融资对接等方式，推动玉溪红塔农商行拓展沿线物流项目实施主体的业务合作，对玉昆钢铁集团综合物流园项目和玉溪国际物流港物流园项目分别授信2.34亿元和2.11亿元，中国人民银行玉溪市分行统筹各类金融资源，指导工商银行玉溪分行和建设银行玉溪分行分别发放政府购买服务融资贷款5.6亿元和项目建设贷款11.82亿元，中国西南·玉溪国际物流港物流园申请了金砖国家新开发银行外贷资金3亿美元。

（七）强化人才储备。积极推进建设“中老铁路人才走廊”。在玉举行昆玉人才服务同城化启动仪式暨区域人才协同发展研讨会，签署昆玉人才合作框架协议，上线昆玉高层次人才服务同城化智慧平台，在全省率先实现州（市）间高层次人才同城化服务，推动区域人才一体化发展，全面实施“兴玉英才支持计划”，引导企业梳理高层次人才和创新团队方面需求，编制发布产业急需紧缺人才目录。

二、下一步工作措施

下一步，我们将进一步吸收采纳各位委员提出的建议，持续推进中老铁路沿线开发建设，积极融入中老经济走廊，助推玉溪泛亚铁路交汇区枢纽经济高质量发展。一是全面提升通道能力。大力发展多式联运，打造公铁多式联运体系，补强火车站与交通枢纽、高速公路等之间路网，打通公铁联运“最后一公里”，加快昆明至玉溪铁路扩能改造工程，打通泛亚铁路东、中线玉溪至昆明间货运通道，实现中老铁路在玉溪境内客货分行。二是着力建设物流枢纽。推进国家物流枢纽申建，加快研和、化念等枢纽片区、中国西南·玉溪国际物流港物流园等重大项目建设，提高区域聚集货物的能力。加快布局区域性国际大宗商品集散中心。强化与昆明优势互补，积极承担昆明外溢的铁路货运需求、大宗货物物流集散服务。三是加快沿线产业开发。大力发展跨境农业、跨境旅游、跨境电商，做好传统卷烟承载工业、生物医药产业、新能源电池等沿线产业高质量发展。四是积极培育市场主体。培育壮大适铁企业，完善物流设施网络体系，打造中老班列品牌，加大招商引资力度，招引龙头骨干企业参与枢纽和物流园区建设运营，五是健全完善机制，强化政银企合作，发挥政策合力，优化重大项目融资对接机制，发挥“金融服务专家库”制度优势，加大对中老铁路沿线优势产业集聚区金融支持力度，引导银行业金融机构优化信贷资源配置，突出信贷支持重点。六是强化人才储备，持续引育人才团队，有力支持枢纽经济发展。

最后，衷心感谢你们对玉溪市泛亚铁路交汇区枢纽经济发展工作的关心和支持，希望你们继续保持关注和监督，并提出宝贵的意见和建议，谢谢！

玉溪市发展和改革委员会

                                                                 2023年9月25日

（联系人及电话：钟婷婷 2077609）