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玉溪市发展和改革委员会关于对政协

玉溪市第六届委员会第一次会议

第0062号提案的答复

矣胜荣、黄蕊仪委员：

你们提出的《关于加快推进把红河谷—绿汁江流域打造成玉溪经济发展的重要增长极的建议》（第0062号）收悉，由市发展改革委主办，市文化旅游局、市乡村振兴局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局会办，现结合各部门会办意见答复如下：

红河谷—绿汁江流域是云南省热区资源最为丰富的地区之一，玉溪市流域涉及易门、峨山、新平、元江四县24个乡镇（街道）、面积7202平方公里，近49万人口（全市224万）和超过940万亩农用地，有丰沛的光热、水利和良好的生态环境，为区域发展提供了丰富的资源支撑。“十三五”以来，市委、市政府高度重视红河谷—绿汁江流域热区产业经济发展，围绕“四带多园”战略布局，编制出台了《玉溪红河谷—绿汁江热区产业经济带规划（2016―2030年）》，成立了由市政府主要领导为组长的领导小组，领导小组下设综合建设组、交通设施建设组、水利设施建设组、农业产业建设组、旅游产业建设组，合力推进红河谷—绿汁江热区产业经济带建设。特别是2022年以来，市委、市政府主要领导多次调研红河谷—绿汁江热区产业经济带建设、召开座谈会，反复强调要加强组织领导，压实工作责任，注重各部门协调配合，形成工作合力，把红河谷—绿汁江热区产业经济带打造成为玉溪经济高质量发展的重要增长极。

通过多年努力，红河谷—绿汁江热区产业经济带建设取得了一定成效：

一、加速了流域内四个县的经济增长。2021年流域内四个县完成GDP预计完成671亿元，占全市30%，比2020年提高两个百分点。2021年流域内四个县完成固定投资360亿元，占全市42%，比2020年提高三个百分点。

二、交通基础设施不断提升。流域内已实现县县通高速，乡道、村道公路实现全面硬化。玉楚高速公路已建成通车；永金高速公路预计于2022年12月底前主体工程建成通车；红河谷—绿汁江热区产业经济带沿线公路分段实施，正积极推进中。

三、水利基础设施不断完善。市水利局组织编制的《玉溪市红河谷—绿汁江热区产业经济带水利建设规划》，规划项目11089件，估算总投资85.5亿元，目前已实施项目11039件，完成投资63亿元，全部工程建成后，将增加3616万立方米库容，新增供水能力约5500万立方米，能有效解决11.15万亩农田灌溉、3万人生活用水问题；同时实施了绿汁江上游易门段、峨山县段、新平县段、新平县段二期4个治理项目，治理河长50.06公里，有效保护了1.665万人和3.26万亩农田安全；流域内共实施水土流失治理面积568.08平方公里。截至目前，流域内现有水库321座（中型水库9座，小（一）型水库56座，小（二）水库型256座），坝塘1236座，水窖、水池10.3万个，泵站122座。城镇自来水厂5座，农村集中式供水工程2871处，农村分散式供水工程1661处。灌溉工程渠道全长1853.5公里。每年水利工程可向红河谷—绿汁江热区产业经济带区域供水4.6亿立方米，其中生活用水3193万立方米，工业用水1.2亿立方米，农业用水3亿立方米，生态用水1028万立方米，有效灌溉面积61万亩。

四、热区农业产业发展初具规模。一是特色种植业发展迅猛。热区种植业在统筹粮油、烤烟、蔬菜、水果、甘蔗、生物药六大产业的基础上，重点加快了热带水果、冬早蔬菜等特色产业的发展，传统农业通过科技推广、品种改良实现了提质增效。2021年，流域种植规模216.2万亩、占全市的 52%。热区水果在褚橙的带动下，发展势头强劲，2021年，新增水果种植面积 3 万亩，流域水果在园面积达到61万亩，占全市的60%。蔬菜种植以冬季、反季蔬菜为主，大力发展番茄、辣椒、茄子、黄瓜等特色优势品种，蔬菜种植面积28.5万亩，占全市的22%。通过扩大芦荟、茉莉花、油橄榄等产品精深加工，有效带动了生物药原料种植，生物产业发展前景广阔。二是畜禽养殖业初具规模。加快推进以德康集团100万头生猪养殖项目，截至目前，建成生猪家庭农场156个单元，占全市219个的 71.2%，峨山县双胞胎40万头牲畜出栏基地建设项目、新平县70万头生猪养殖生态循环项目、易门县百万肉猪全产业链项目、元江县云岭牛养殖示范场育种场等项目稳步推进，养殖业规模不断扩大，到2021年，建成畜禽规模养殖场182个，占全市12.8%。三是新型经营主体逐步壮大。大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业、农业庄园等新型农业经营主体，不断提升农业规模经营的能力和水平。热区土地流转面积31万亩，占热区承包经营面积131万亩的23.7%，占全市流转面积71.7万亩的 43.2%，规模经营水平和经营效益显著提升，热区农业产业结构进一步优化。依托流域田园风光、民族文化、特色美食等优势资源，结合现代消费时尚，改造提升和新培育一批以采摘体验、避寒养生、休闲观光为主的沿江热区休闲农庄，着力打造休闲度假创意农业，不断推进农业与其他产业的深度融合，以褚橙庄园、葡萄庄园、桔荔庄园、猫哆哩庄园为代表的精品农庄和特色民宿不断发展壮大，建成田园综合体10个，新平县褚橙已正式进入省发展改革、省财政厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省乡村振兴局联合创建的省级乡村振兴示范园（田园综合体）试点创建名单。截至目前，培育市级以上农业龙头企业21户，累计发展农民专业合作社384个，家庭农场 592个；培育农产品加工企业219个；认证“三品一标”63家企业128个产品，基地认证面积15.1万亩。“褚橙”牌冰糖橙和“万绿”牌芦荟粉被评选为云南省绿色食品“十大名品”。

五、文化旅游产业得到有序发展。一是重点旅游项目有序推进。先后启动实施了果香四季国际旅游度假区、戛洒花腰傣特色小镇游客集散中心、峨山彝族文化旅游公园、戛洒欢乐水世界、元江府、元江梦幻水世界等一批旅游项目建设，累计完成投资37亿余元。二是旅游产业体系不断完善。流域内共有国家A级旅游景区12个，其中国家4A级旅游景区2个，国家3A级旅游景区6个，国家2A级旅游景区4个，省级旅游名镇2个，省级旅游名村8个。星级酒店11个、旅行社30个、乡村旅游星级接待户80个，占全市64%。先后建成了云茶山庄、褚橙庄园、猫哆哩庄园等一批特色休闲农庄，摆衣、凤窝、大沐浴、大槟榔、耀南等一批特色旅游村，有效带动了高原特色农业和乡村旅游发展。三是高品质住宿产品建设成效明显。流域内建成峨山云茶山庄、新平树几山舍2个半山酒店，招商储备了哀牢山半山酒店群、磨盘山、凤窝山等15个项目，占到全市47个建设计划的42.55%。栖霞山温泉花园酒店和新平戛洒豪生酒店2个高品质酒店建成运营，峨山希柚酒店和新平县高端商务酒店2个项目正在快速推进。四是特色节庆活动影响力不断增强。持续举办了“二月二”戏会、跳“虎掌舞”闹元宵、火把节、摸鱼节、花街、沐浴节、千桌万人宴、芒果节、开新街暨油菜花节、哈尼十月年、苗族花山节、野生菌系列活动、傣族花街节、米干节等节庆活动，花腰傣民族文化品牌、芒果节庆品牌等在省内外得到了不断提升。

尽管近几年红河谷—绿汁江流域立足资源优势，在开发建设上取得了一些成效，但仍然存在基础设施滞后、产业发展低端化、劳动者素质偏低、巩固脱贫攻坚成果任务艰巨等一系列短板和问题。下一步我们将在市委、市政府的坚强领导下，积极发挥好部门职能职责作用，协同市县各级相关部门，超前谋划包装项目，加大向上汇报争取力度，主动发力、担当作为，合力推进红河谷—绿汁江流域开发建设打造成玉溪经济高质量发展的重要增长极。

最后，衷心感谢您对我们工作的关心和支持！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　玉溪市发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　 　 2022年9月13日

（联系人及电话：李国民，2077615）