史亚新代表：

首先感谢您对市发展改革委工作的关心和支持！您提出的《关于恢复戛洒江一级水电站项目建设的建议》已交由我们研究处理，现答复如下：

一、戛洒江一级水电站核准建设情况

兴建戛洒江一级水电站市新平县人民多年的夙愿，经过多方努力，得到云南省发展改革委的大力支持并获得批准建设。

在新平县人民政府的大力支持下水电站主体工程于2016年3日正式开工建设，开工后工程进展顺利，并完成厂区“三通一平”、施工桥梁、场内道路、炸药库建设；导流洞开挖367米，完成混凝土浇筑108米；完成泄洪洞开挖605米，完成混凝土浇筑225米；左岸坝肩已开挖至720米高程，工程累计完成投资12.25亿元。

二、“绿孔雀事件”的经过

2017年3月15日，民间环保组织“野性中国”在网络上发布了题为《是谁在‘杀死’绿孔雀？中国最后一片绿孔雀完整栖息地即将消失》的文章；3月21日，又发布了题为《﹝野性中国在行动﹞紧急保护：希望这不是我们最后看到绿孔雀》的文章。上述两篇文章被一些媒体转载、传播，由此引发了社会公众关注。2017年8月18日，环保组织“自然之友”、“山水自然”、“野性中国”、“昆明创益”、“绿色昆明”等五家环保组织联名致函国家环境保护部，建议撤销戛洒江一级水电站环评批复并将绿孔雀栖息地完整划入生态保护红线；建议依照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定，立即撤销电站环评批复，叫停电站建设，并对环评机构和相关人员严肃追责。

2017年7月12日，北京市朝阳区自然之友环境研究所向云南省楚雄彝族自治州中级人民法院起诉中国水电顾问集团新平开发有限公司（以下简称“新平公司”）、和中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司（以下简称“昆明院”）环境民事公益诉讼案，楚雄州中院已受理此案。后此案已由云南省高级人民法院指定管辖，裁定该案由云南省昆明市中级人民法院审理。

2018年3月7日，昆明中院主审法官主持召开第一次非公开庭前会议，新平公司、昆明院及代理律师，与自然之友主要负责人参加会议。2018年8月28日昆明中院公开审理该案第一次庭审，由于电站建设前期审批手续依法合规，手续齐备，属合法合规建设项目，不存在违法违规事项，原告无充分证据支持其观点，本次开庭未当庭宣判。

2020年3月20日，该案在昆明市中级人民法院开庭审理。昆明市中级人民法院作出一审判决：被告新平公司立即停止基于现有环境影响评价下的戛洒江一级水电站建设项目，不得截流蓄水，不得对该水电站淹没区内植被进行砍伐。对戛洒江一级水电站的后续处理，待被告新平公司按国家生态环境部要求完成环境影响后评价，采取改进措施并报国家生态环境部备案后，由相关行政主管部门视具体情况依法作出决定；由被告新平公司向原告自然之友支付为诉讼产生的合理费用8万元。

原告收到判决后认为，戛洒江一级水电站没有永久性停建，如项目环境影响后评价得到生态环境部的认可，仍有可能恢复建设。现自然之友不服中院的判决，并向云南省高院提起诉讼，请求永久停止戛洒江一级水电站建设。目前，云南省高院已确定了主审法官，近期将开庭审理此案。

目前，新平公司已委托中科院昆明动物所、云南大学开展《绿孔雀现状调查及戛洒江一级水电站开发影响评估》及《植物植被现状调查研究及戛洒江一级水电站开发影响评估》工作，《戛洒江一级水电站区域绿孔雀研究及保护公众参与项目备忘录》、《戛洒江一级水电站区域绿孔雀研究及保护公众参与项目工作大纲》已经环保部组织中国水电顾问、中国环境文化促进会进行了讨论。

因此项工作周期较长需要二年左右时间，项目是否能恢复建设，国家相关部门需根据环境影响后评价情况才能作出决定。

三、存在的困难问题

按照云南省人民政府2018年6月29日发布实施的云南省生态保护红线，戛洒江一级水电站库区88%面积已划入生态保护红线范围内，对项目恢复建设产生重要影响。

2019年7月，楚雄州开展中央环境保护督察反馈意见问题整改落实过程中，双柏县将戛洒江一级水电站部分库区划入“恐龙河州级自然保护区”并上报省政府待批，如“恐龙河州级自然保护区”获省政府批准，电站建设将不可能恢复。但我们的愿望也同样是希望项目恢复建设成为可能。

我们认为戛洒江一级水电站的建设，一是从避开发电的角度看，项目的建设对下游元江县、金平县、屏边县的城市防洪能力，可从20年一遇提高到50年一遇，同时对保护红河沿岸的农田具有重要意义；二是红河因水的颜色呈红色而著称，经过戛洒江一级水电站库容调蓄后，水质得到极大改善并可向下游河道均衡放流，从而可改善河道生态，而且可为下游农业综合开发、城镇供水提供优质水源。

鉴于项目现状，建议新平公司加快环境影响后评价工作，待省高院终审判决后，报国家相关行政主管部门视具体情况作出决定。

最后，再次衷心感谢你们对市发展改革委工作的关心和支持！

                        玉溪市发展和改革委员会

            　             2020年7月31日

（联系人：袁浩澎   联系电话： 0877-2077662）