代英委员：

您提出的《关于建立疫情之后的心理疏导机构的建议》（第0235号）收悉，现答复如下：

市卫生健康委正在规划将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安玉溪、健康玉溪建设。组织专家团队开展专题调研，并形成专题调研报告。起草拟定《玉溪市社会心理服务体系建设试点实施方案》报请市政府研究审议通过后印发实施。方案的总体目标是建立健全党政领导、部门协同、社会参与的工作机制，搭建社会心理服务平台，将心理健康服务纳入健康城市评价指标体系，作为健康细胞工程（健康社区、健康学校、健康企业、健康家庭）和基层平安建设的重要内容，基本形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案（事）件明显下降。工作任务是贯彻落实“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的方针，探索心理服务疏导和危机干预规范管理的措施。整合协调有关部门和社会力量，建起一张覆盖城乡社区居民、在校学生、单位职工、患者等不同人群的社会心理服务网络。建立健全心理援助服务平台，健全心理健康科普宣传网络，完善严重精神障碍患者服务机制，实现服务网络广覆盖，心理服务方便可及，重点人群强化服务。市第二人民医院是全市的精神专科医院，医院设置了9个精神科住院部，每天开设一个普通门诊、2—4个专家门诊、1个心理门诊，并开设了心理咨询热线电话服务，24小时有专业人员接听心理咨询电话。三年的疫情期间，市第二人民医院竭诚为群众开展心理咨询服务，提供了有力的心理援助服务。

市民政局充分发挥公共卫生委员会在健康教育、公共卫生服务、应对公共卫生突发事件、新冠疫情常态化防控工作的作用，在全省率先实现711个村（居）民委员会公共卫生委员全覆盖。依托乡镇（街道）社工站和村（社区）社会工作室，进一步发动社会组织、社区工作者等社会力量参与疫情防控。投入中央、省、市三级福彩公益金377.52万元用于75个乡镇（街道）社工站建设，建成红塔区玉带街道、峨山县甸中镇2个省级社工站试点和澄江市凤麓街道、通海县秀山街道、峨山县富良棚乡等3个省级示范社工站。积极支持社会组织开展青少年心理辅导，疫情发生三年来，市民政局组织开展的“三社联动”、社创大赛等项目中，涉及心理疏导社会组织项目共2个，资助资金8万元。积极发挥城乡社区以党组织为领导的各类组织作用。积极组织社会工作师资格考试，加强考试前培训工作。目前玉溪市持证社会工作师1501人，其中：助理社会工作师1214人，社会工作师286人，高级社会工作师1人。

市公安局针对充分发挥民警、村干部、村医、综治网格员等人员的作用，充实工作队伍，依法组建由派出所驻村民警担任组长，村干部、卫生院医生等人员为组员的责任监护小组，实现严重心理障碍患者监护小组全覆盖。按照《中华人民共和国精神卫生法》、《关于印发严重精神障碍管理治疗工作规范（2018年版）的通知》（国卫疾控发〔2018〕13号）、《玉溪市肇事肇祸等严重精神障碍患者管控攻坚方案》等，针对精神类疾病人员的管理服务成立了由卫生院精防人员担任组长，民警、村干部等人员为组员的关爱帮扶小组。关爱帮扶小组工作职责与提案中提及的责任监护小组职责相一致，可依托已有的关爱帮扶小组开展工作。

市委政法委持续推进各级综治中心规范化建设，在《关于进一步规范各级综治中心建设的意见》（玉政法〔2020〕13号）中明确，探索在县（市、区）、乡镇（街道）综治中心和村（社区）有条件的综治中心设立心理咨询室，结合新形势下疫情防控工作，既做好前端疫情防控，又强化后续心理疏导。推进各级网格化服务管理中心与同级综治中心一体化运行，将网格作为村（社区）基层服务管理单元，积极探索将“心理服务疏导”向“全科网格”延伸。建立走访巡查制度，对网格内人员信息、居住情况、区域设施、问题矛盾、安全隐患开展定期巡查，对辖区内矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执等特殊人群开展重点巡查，通过排查发现存在心理健康问题的，及时上报，配合专业的心理疏导人才队伍开展心理健康疏导。配合建立社会心理体系建设人才库，注重网格员专业化培养，鼓励网格员积极参与心理咨询师、社会工作者等技术职称考试，提升专业工作能力，充实基层社会心理服务队伍。以玉溪市普法强基补短板专项行动为契机，针对因疫情产生心理健康问题的群众，通过上门入户宣讲心理健康知识等形式，开展精准、务实、高效的“重点普”，通过开展心理健康讲座、有奖问答、知识小课堂等形式，开展“全面普”，倡导群众科学认识心理行为问题和心理疾病对健康的影响，引导心理异常人群积极寻求专业心理咨询和治疗。

下一步，玉溪市将进一步加强社会心理服务体系建设，培育广大人民群众自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，坚持以人民为中心，坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会心理服务体系，坚持预防为主、突出问题导向的原则，不断探索完善社会心理服务网络建设，加强重点人群心理健康服务，规范心理危机干预和疏导服务，强化社会心理服务，推动新时代平安玉溪、健康玉溪建设迈上新台阶。