住峨山县市政协委员组：

你们提出的《关于重视加强县级疾病预防控制能力建设的建议》（第0211号）收悉，现答复如下：

疾病预防控制体系担负着保障公共卫生安全的重要职责，自新冠肺炎疫情发生以来，全市疾病预防控制体系发挥了重要作用，有力地维护了人民群众的生命财产安全，并取得了决定性的胜利。回顾整个疫情处置的过程，也暴露出一些问题：县级疾控机构基础设施落后、疾控人才短缺、财政投入不足等。针对这些问题市卫生健康委重点从以下几个方面着手，致力于改善人民健康、保障人民生命安全。

一、加强疾病预防控制体系建设

玉溪市坚持预防为主、防治结合的疾病预防控制方针，优化疾控资源配置，进一步完善疾病预防控制体系，全面提升全市公共卫生服务水平。一是强化机构保障，健全卫生服务机制。2023年5月底全面完成市
、县两级卫生健康行政部门加挂市疾病预防控制局牌子，同时优化细化市疾控中心职责，推动疾控工作重心由“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。二是各级政府将疾病预防控制纳入党委政府议事日程和辖区经济社会发展规划，切实扭转“重治轻防”局面，加大对疾控工作经费的保障投入力度，特别是基本公卫项目经费的保障，多渠道筹集资金，提高卫生资源效率。在部门协作、机构建设、人才激励经费保障等方面寻求政策突破。

二、推进市、县两级疾控机构标准化建设

按照习近平总书记关于加强公共卫生体系建设的系列指示精神和国家发改委《关于印发公共卫生防控救治能力建设方案的通知》要求，以及《云南省重大传染病救治和疾控机构核心能力提升工程建设领导小组办公室关于加快推进省“双提升”工程项目建设进度的通知》中明确推进市、县级疾控中心标准化建设，加强基础设施和信息化建设，完善设备配置，满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要的各项要求。玉溪市共实施37个改造类项目和10个疾病机构卫生应急队伍装备配置项目，总投资0.97亿元。截至2022年12月1日，全市改造类项目分三个批次已验收完毕，各项验收资料齐备，已签订《资产转让协议》，已向省“双提升”工程领导小组报送验收报告。

三、坚持“预防为主，医防融合”的核心理念

“重临床，轻预防，大健康，小疾控”确实是一个长期存在的问题，市卫生健康委多年来一直致力于转变上述现象。市卫生健康委围绕全民健康，加快实现医疗卫生服务从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，坚持“预防为主，医防融合”的核心理念，探索构建了健康管理体系的“玉溪模式”。2021年在新平县积极探索试点，通过县域内医共体改革，由总医院在城区组建健康管理中心，将县城区域桂山、古城、平甸三个医疗卫生机构深度整合，实行三块牌子、一套班子，紧紧围绕“保基本、强基层”的改革总基调，坚持预防为主、医防融合、中西医并重、防治管康协同的工作思路，以慢性病健康管理为突破口，以家庭医生签约服务为载体，探索“防、治、管、康”一站式服务，为桂山、古城、平甸辖区6.8万常住人口以及约1万流动人口提供全方位、连续性基本医疗卫生服务，持续深化拓展医防融合内涵，为实现县域基层门急诊占比≥65%的目标及缓解基层群众“看病难、看病贵”问题提供重要支撑。

四、加强疾控专业人才队伍建设

自新冠肺炎疫情发生以来，疾控专业人才紧缺的情况更显突出，为尽快解决这一制约防疫保障的瓶颈问题，全面贯彻落实《中共云南省委办公厅  云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省促进卫生健康人才队伍发展三十条措施〉的通知》（云办通〔2020〕37 号）精神，结合玉溪市卫生健康系统人才队伍现状和未来发展目标，玉溪市制定印发《玉溪市促进卫生健康人才队伍发展的实施意见的通知》（玉办发〔2021〕20号）。针对补齐短板，着力夯实基层卫生、公共卫生队伍基石，进一步明确加强卫生应急与传染病防治队伍建设。按标准配齐人员，市级疾病预防控制中心建成50 人、县级疾病预防控制中心建成 30 人的卫生应急队。将传染病救治机构人员配备纳入市、县（市、区）卫生健康服务体系规划，独立传染病医院按照每床位不低于 1.4 人、非独立传染病医院（院区）和县级医院感染性疾病科按照每床位不低于0.8 人的标准配备卫生专业技术人员。2020年，全市卫生健康系统（包含疾控专业在内）提前招聘151人、“613”专项招聘181人。同时，针对玉溪市疾控系统专业人才匮乏的情况，每年组织基层疾控人员开展系统性、规范化的业务技能培训，持续推动玉溪市疾控人才队伍建设。通过加强专业技术培训，建立健全发现培养、选拔任用等相关机制体制，吸引人才、培养人才、成就人才，做足、做实、做细关爱人才的工作，用制度留人、事业留人、待遇留人、感情留人，以强大的人才支撑去应对重大挑战、抵御重大风险。

下一步，市卫生健康委将进一步加强疾病预防控制体系建设，聚焦短板问题，加快疾病预防控制体系建设步伐，加强常态化疫情防控措施，为维护全市人民生命安全和身体健康提供坚强保障，为推动健康玉溪建设贡献力量。