周海琼委员：

您提出的《关于进一步加强基层公共卫生人才队伍建设的建议》（第0166号）收悉，现答复如下：

一、“给政策”，顶层谋划公共卫生队伍建设

一是市卫生健康委一直高度重视基层公共卫生队伍建设，2021年12月，市委、市政府出台了《玉溪市促进卫生健康人才队伍发展的实施意见》（玉办发〔2021〕20号）文件，实施意见结合全市实际情况，对基层公共卫生队伍作了创新，对全市一些好的政策（提前招聘、考察招聘，公立医院薪酬改革，公卫机构、基层医疗机构绩效改革，职称评审等）作了进一步总结、归纳、提升。二是2023年4月，玉溪市获中央财政支持全国公立医院改革与高质量发展示范项目，《玉溪市公立医院改革与高质量发展示范项目实施方案》聚焦设立人才培优专项行动建设项目，加强公共卫生高层次和紧缺人才的引培力度。三是在《玉溪

市基本公共服务提升三年行动》中，聚焦“病有所医”专项，分级分类组建卫生应急队伍，按标准配齐人员，市级疾病预防控制中心建成50人、县级疾病预防控制中心建成30人的卫生应急队。健全突发公共卫生事件应对预案体系，提高公共卫生服务效能。

二、“强队伍”，配齐配强基层公共卫生队伍

截止2022年底（2023年统计数据未更新），玉溪市专业公共卫生机构有专业技术人员1835人，其中执业（助理）医师710人，注册护士583人，药师（士）45人，技师（士）219人；其他技术人员146人，管理人员100人，工勤人员180人。一是拓宽渠道聚能招才。各医疗卫生单位通过提前招聘、公开招聘、公开选调、专项人才引进，加大紧缺急需专业人才招录。对公开招聘报名达不到1:3开考比例的卫生专业技术岗位，经申请可准予降低开考比例至1:2，对急需紧缺专业岗位可不设开考比例，仅划定成绩合格线。2023年各县（市、区）已引进人才96人。二是持续推进面向基层“订单”培养。实施农村订单定向医学生免费培养项目，为乡镇卫生院及以下的医疗卫生机构培养从事全科医疗的卫生人才288人，其中，本科243人，专科45人；接收毕业生212人，均落实编制和岗位，有效解决基层医疗卫生机构高水平全科医疗人才“引不进、留不住”这一难题。三是针对基层医疗机构、公卫建设短板弱项，以疾控中心、血站、急救中心为依托，着力打造市级公共卫生医师和疾病预防控制骨干人才培训基地、院前急救人才培养基地、血液检验技能骨干人才培养基地，为基层培养锻炼公共卫生、院前急救、血液检验技能骨干60余人。

三、“画网格”，助力防疫“预备役队伍”建设

优化网格员队伍，按照《关于推进党建引领基层社会治理网格化服务管理“多网合一”的实施意见》等文件，精准划网布格，选优配齐“全科网格员”，组建网格员队伍，为建立公共卫生防疫“预备役队伍”奠定基础，充分发挥网格员触角作用，调动全市网格员积极参与疫情防控工作。市委政法委目前正在向卫健、应急等69个单位和部门征集拟纳入网格化服务管理的事项，要求经核准纳入网格事项的部门按照“权随责走、费随事转”的原则，将相应的力量、资源、经费等下沉到网格，并切实加强业务指导和培训，提高网格员队伍工作能力水平，确保这支已有抗疫经验的队伍一旦发生疫情时，能迅速出动，成为传染病等突发公共卫生事件应对的专业公共卫生队伍的有益补充。

四、“强关爱”，保障乡村医生合理收入

2017年3月，玉溪市被列为云南省公立医院薪酬制度改革试点地区以来，率先在全省实施薪酬制度改革工作，深入贯彻落实“两个允许”政策，分别明确公立医院、公共卫生部门和县域医共体内乡镇卫生院（社区卫生服务中心）绩效核定管理的原则、方式、程序、相关要求及各相关部门的职责。在改革堵点痛点上先行先试，明确允许公共卫生机构“在收支结余基础上，市级提取不低于15%、县（市、区）级提取不低于20%的事业收入”主要用于人员奖励。针对基层专门探索出台的《关于印发加强玉溪市医共体内乡镇卫生院（社区卫生服务中心）绩效考核工作的指导意见（试行）的通知》，对基层医疗机构在提取不高于当年收入1%的医疗风险基金、10%职工福利基金后，可将“不少于收支结余的70%主要用于人员薪酬分配”。

五、“强网底”，完善乡村医生养老政策

全面推进“乡管村用”，将乡村医生纳入乡镇卫生院临聘人员管理，按照规定参加相应社会保险，达到领取条件时享受相应的社会保险待遇。完善乡村卫生服务一体化管理机制，落实乡村医生养老保险，落实好省财政对乡村医生定额补助标准由每人每月300元提高到平均500元、增加部分主要用于补助乡村医生参加养老保险，参加养老保险的乡村医生占比为100 %。市级对在岗乡村医生补助每人每月增加50元，共追加279万经费，有效提高了基层医务人员的待遇。另外，进一步加大基本公共卫生服务资金对村医的支持力度，根据完成工作数量及质量给予资金兑付，明确家庭医生签约服务费全额纳入家庭医生团队绩效考核分配。

最后，十分感谢您对卫生健康工作的关心、理解和支持！