张轶群代表：

您提出的《关于进一步提升居民健康素养水平的建议》（第0185号）收悉，现答复如下：

健康素养是健康素质的重要组成部分，指的是个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。大量研究表明，健康素养和期望寿命、生命质量高度相关。加强居民健康教育，提升居民健康素养，是促进人民群众健康生活方式形成、改善人民群众健康状况的重要策略和措施，也是深入开展健康中国、健康云南、健康玉溪建设的重要抓手。玉溪市提升居民健康素养水平主要从以下几个方面抓细抓实：

一、群策群力统筹推进健康教育和健康促进工作，形成社会广泛参与的良好局面

近年来，玉溪市委、市政府高度重视健康教育与健康促进工作，依托国家卫生城市（县城、乡镇）创建及复审、爱国卫生专项行动、健康玉溪建设等多项重点工作平台，深刻领会习近平总书记在党的二十大报告中“推进健康中国建设”重要论述，充分践行“把人民健康放在优先发展的战略地位”，坚持健康优先、改革创新、实事求是、可持续发展的基本原则，组建由市政府分管领导任组长、多部门负责同志任成员的玉溪市健康教育和健康促进工作领导小组，各部门各司其职，确定专人负责，结合工作职责扎实开展健康教育工作，全市逐步形成政府主导、部门合作、全社会参与的健康教育与健康促进格局。组建市、县级健康科普专家库，2023年，在原有健康科普专家库的基础上，从全市卫生健康系统抽调多专业学科的138名专家调整充实到市级健康科普专家库，指导全市各级各部门开展健康教育工作。市卫生健康委切实担负起健康教育和健康促进工作牵头部门的职责，主动对接相关部门，指导开展健康教育工作，2023年联合市委组织部、市委宣传部、市教育体育局、市总工会、市妇联、团市委玉等部门开展玉溪“健康大讲堂”活动，多次邀请国家、省级专家开展健康管理、心理健康、儿童营养保健等健康讲座，倡导健康生活理念和技能，深受群众好评。各县（市、区）、各级医疗卫生机构也结合实际开展灵活多样的健康讲座，广泛宣传健康知识，玉溪居民健康素养水平呈稳步上升趋势，2018年为20.00%，2019年为23.17%，2020年为22.94%，2021年为23.97%。健康素养水平提升是一项长期工程，需要致力解决农村地区人群、学生人群的健康知识传播，健康行为干预，健康技能培育工作的总体谋划，统筹规划，才能促进健康教育与健康促进工作长效机制形成。

二、加大《中国公民健康素养——基本知识与技能》宣传力度，提高群众知晓率

玉溪市市、县（市、区）、乡三级根据健康素养促进项目及均等化健康教育服务项目的开展，广泛开展健康素养知识普及和宣传，利用公众咨询活动、讲座、公益广告播放、个体化健康教育等形式，将科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、健康信息等多维度的健康信息提供到居民百姓手中。以健康科普宣传为抓手，努力增强科普能力，扎实开展各类科普教育宣传活动。市卫生健康委把贯彻《科学素质纲要》作为一项重要工作来抓，坚持以科技创新为动力，以科学发展观为指导，扎实推进《科学素质纲要》实施工作，以全方位科普宣传为抓手，紧紧围绕文件精神，广泛开展健康教育与健康促进工作，不断扩展健康教育阵地，有针对性地开展健康教育，大力传播健康知识，倡导文明健康的生活方式，把提升全民科学素质工作与健康教育活动相结合，充分发挥各医院优势，围绕疾病早期防治、优生优育生殖健康知识宣传以及健康生活方式开展，将健康理念与健康知识带入社会各级人群，进一步提高广大人民群众的科学素质，营造了知科学、学科学、用科学的良好氛围。努力增强科普能力，扎实开展各类科普教育宣传活动。近年来，将健康教育和健康促进工作的阵地向基层倾斜，2021年，在元江县启动社区健康倡导与行为干预省级试点工作，倡导员利用电话、微信、公众号、下发《中国公民健康素养—基本知识与技能》知识读本、入户宣传等多种方式进行宣传和倡导，营造健康倡导和行为干预人人知晓、人人参与、人人受益的良好氛围。通过开展健康基本知识培训和一对一、面对面宣传健康文明生活“六条新风尚”等方式，倡导和纠正不健康行为习惯干预。经过多轮次的倡导服务，服务对象自身健康意识不断提升，卫生行为有所改善，逐渐改变喜食腌制食品、吸烟、酗酒的不良生活方式，掌握部分健康素养基本技能，促进危险行为改变，培育健康技能，促成居民健康素养水平稳步提升。2023年，我们向省卫生健康委争取到新增红塔区、澄江市、通海县、易门县、新平县等5个县（市）为省级试点，通过健康知识的普及，逐步提高农村地区群众的健康素养。

三、全面推开市、县级居民健康素养水平监测

自2018年云南省开展州市及样本代表性的健康素养监测工作至今，市疾控中心根据省、市方案要求，规范开展每年度的健康素养监测工作，同时，市疾控中心指导县（市、区）技术部门开展辖区扩样本健康素养监测工作，获得辖区健康素养水平本地数据，指导当地健康教育与健康促进工作，帮助提升专业技能水平。2023年，市卫生健康委将规范开展县域范围内的居民健康素养水平监测工作纳入健康县城、健康玉溪建设考核指标中，各县（市、区）积极行动，规范开展监测工作，监测结果将为健康教育和健康促进工作开展提供决策依据。

四、积极向上争取，加大财政投入力度

目前，市、县（市、区）开展健康教育与健康促进工作资金来源主要为中央直达补助资金和省级补助资金，鉴于目前市级财政困难的实际，我们将积极向上争取，争取增加省级试点项目，同时，利用市级媒体力量，加大市级媒体、新媒体的健康教育宣传力度，缓解健康教育专项资金不足的困难。

下一步，我们将按照您“关于进一步提升居民健康素养水平的建议”，切实担负起全市健康教育和健康促进工作领导小组办公室的职责，负责统筹协调全市的健康促进工作，发挥医疗卫生、教育、体育、宣传等机构、基层群众性自治组织和社会组织的作用，面向大众广泛开展健康知识的宣传和普及。进一步落实健康科普知识普及行动和健康素养促进行动，将健康教育融入各领域、各环节，激励医疗卫生机构和医务人员结合医疗行动开展健康教育，媒体加大宣传力度。以“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”健康四大基石为基础，广泛宣传《中国公民健康素养——基本知识与技能》，采取健康讲座、依托媒介、入户宣传等多种形式，依托社区健康倡导和行为干预试点工作，向社会人群特别是基层群众普及健康素养基本知识与技能，使其家喻户晓，人人皆知，人人践行，通过倡导健康文明的生活方式，让全市居民健康素养水平得到持续提升。