白继昌代表：

你们提出的《关于支持元江县域中医药服务能力建设的建议》（第0235号）收悉，现答复如下：

一、元江县中医药服务基本工作情况

    截至2022年底，元江县设一所二级甲等中医医院，9个乡镇卫生院均设置有中医馆，76个村卫生室中有54个能提供中医药服务，占比为70.05%。

2019年元江县中医医院通过二级甲等中医医院等级评审，2020年通过县级公立中医医院服务能力提升达标验收，通过新一轮二级中医医院评审、县级中医医院综合服务能力提升达标验收，医院在区域医疗、预防、保健、康复等方面的综合服务能力得到了全面提升。但仍存在中医专科建设、人才队伍培养、中医特色优势未充分发挥等问题，基础设施设备还需要进一步完善。2020年医疗卫生事业发展三年行动专项资金（第二批）补助

元江县中医医院县级公立中医医院综合服务能力提升达标300万元。市级已经于2020年全额下达资金到县级财政，因县级财政原因，至今未下达到项目医院（元江县中医医院）。

    二、近三年来下达元江县域中医药服务专项资金的情况

2020年—2023年补助元江县共计889.5万元。其中：

2020年，医疗卫生事业发展三年行动于专项资金（第二批）补助元江县中医医院县级公立中医医院综合服务能力提升达标300万元；公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设项目中央补助资金（县级中医医院传染病防治能力建设项目）补助100万元；卫生健康事业发展省对下专项中医药发展类资金补助元江县中医医院2022年祁跃明基层名老中医药传承工作室建设经费25万元。

2021年，医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）补助元江县中医医院针灸推拿科中医特色专科能力建设60万元，补助甘庄中心卫生院0.5万元。

2022年，医疗服务与保障能力提升资金（中医药事业传承与发展部分）中央财政补助资金补助元江县中医医院2022年祁跃明全国基层名老中医药专家传承工作室建设经费10万元，4个示范中医馆建设项目经费40万元；医疗卫生事业发展三年行动资金（第二批）补助元江县50名乡村医生赴上海德技双纪培训费45万元；云南省中医特色专科经费补助元江县中医医院康复科、肺病科、脾胃病科每个100万共300万。

2023年，医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）中央预算补助资金补助元江县中医医院2022年祁跃明全国基层名老中医药专家传承工作室建设经费9万元。

三、关于“元江县中医医院整体搬迁”的建议

    元江县中医医院门诊综合楼改扩建项目，建设规划4269.5平方，已于2016年竣工投入使用。目前，随着中医医院业务发展，就诊患者逐渐增加，医院现有的设置和规模越来越不能满足需要，一定程度上限制医院发展，经历了三年新冠疫情，中医急诊急救能力、传染病救治能力等短板亟需补齐，中医治未病、中医康复等科室亟需拓展。市发展改革委多次申报元江县中医医院改扩建项目争取地方政府专项债券，总投资1.3亿元、专债需求0.65亿元，但因项目前期工作不成熟等因素未通过省级审核。一是建议元江县加快推进项目前期工作，待条件成熟后争取地方政府专项债券支持；二是建议元江县积极争取资金支持，多渠道筹措建设资金；三是建议发挥县级中医药联席会议制度的作用，牵头研究元江县中医医院的规划布局，同时建议元江县委、县政府高度重视，在人、财、物及政策方面加大投入和扶持保障力度。

四、关于“增加定向培养农村社区中医师人才数量”的建议

面向基层，开启“订单”人才培养途径，是经过反复实践总结提出的基层医疗人才培养的重要途径，是解决乡镇卫生院及以下医疗卫生机构目前普遍面临的高水平全科医疗人才“引不进、留不住”这一难题的有效途径。实施农村订单定向医学生免费培养项目，重点是为乡镇卫生院及以下医疗卫生机构培养从事全科医疗的卫生人才。5年制本科免费医学生培养任务由昆明医科大学、昆明理工大学、大理大学和云南中医药大学承担。2010年至2022年，玉溪市中医本科订单定向免费医学生共招生76人，毕业63人，建议元江县卫生健康局积极组织申报培养。

五、关于“元江县中药种植”的建议

    元江县中药材种植以芦荟、重楼、黄精、白芨、三七、天麻、龙胆草为主导品种。从事种植中药材的企业5户、专业大户11户，从业农民2490人。2023年元江县中药材种植面积1.53万亩（其中：元江道地中药材种植4217亩，药食同源4245亩，其他6800亩），产量1.3万吨，产值1324.4万元。1998年，元江县委、县政府把芦荟作为生物创新产业重点开发，引进省级企业“云南万绿（生物）集团公司”。20多年来，通过“公司＋基地＋农户”的产业化经营，芦荟产业得到稳步发展。目前，元江县芦荟标准化种植面积0.68万亩、有机面积0.15万亩。依托万绿公司研发芦荟系列产品10多个，拥有芦荟烘干粉、芦荟凝胶丁、芦荟浓缩液、芦荟冻干粉等10条现代化芦荟高级原料加工生产线。云南万绿生物股份有限公司荣获2018年度云南省“十佳创新企业”，2019年、2020年连续两年获得“10大名药”称号。2015年以来，淞达农业科技开发公司芒果地套种白及1500亩，元江县雪狼谷高山中药材种植专业合作社等经营主体规模化种植重楼2398亩、黄精938亩等中草药，取得了较好的经济和社会效益。2020年，玉溪市玉浦生物科技开发有限公司元江分公司在咪哩乡甘岔小组流转林地2300亩发展天麻产业，现已完成种植面积600亩。

元江县立体气候特点突出，县境内跨越北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带五种气候类型，非常适宜不同中药材生长，尤其是林下发展中药材种植的潜力非常大。县委，县政府也很重视中药材种植产业的发展，为了推进元江生物药业健康发展，2022年元江县人民政府成立了元江县生物药业全产业链工作专班。

下一步工作中，一是进一步扩大规模。依托现有的资源和产业发展思路，科学规划元江中药材产业，推动元江中药材产业种植向标准化、生产向规模化、品质向有机绿色化发展；海拔400米—600米的区域重点发展芦荟种植。海拔600米—1200米的区域采取果药间作等立体种植模式，发展白芨、重楼、石斛等生物原料产业，海拔2000米以上区域发展林下种植天麻等中药材产业。二是加大招商引资力度。在加大培育县域经营主体的同时，加大招商引资力度，引进经济实力强、有技术、有市场的龙头企业到元江种植、加工中药材，进一步做大做强我县的中药材产业。三是积极争取项目资金支持。农业农村、供销、工业信息化科技等部门密切配合，多渠道争取中央、省、市的项目资金支持，逐步改善中药材生产条件，提升产品加工能力和品牌影响力，推进元江县中药材产业可持续发展。四是加强技术指导服务。加强对龙头企业和农户的技术培训，及时把生产技术和市场信息传递农户手中。加大新品种、新技术的引进试验示范，集成一批绿色高质高效生产技术，储备一批市场容量大、附加值高的中药材品种。

六、关于“培育生态旅游养生基地”的建议

    玉溪市属中亚热带湿润冷冬高原季风气候，立体气候特征十分明显，既有四季如春的山区平坝，也有被称为“天然温室”的谷地。多年来，玉溪市发挥气候资源优势，打造康养旅游新业态新产品。推动医疗+旅游多业态发展。一是通过“治未病”健康计划提高中医养生服务能力。所有二级以上中医医院均设立治未病科，5个县级妇幼保健院能向儿童提供中医药服务，为群众中医养生提供公共服务基础。二是积极推进医养旅游融合发展。以中山大学澄江市医院、滇中南区域医疗中心、玉溪市中医医院、玉溪市妇幼保健院、澄江国际康养城、红塔区健康宜居城、元江滨江花果城项目建设为重点，推进中医药健康旅游示范区建设，引进和培育健康管理旅游企业，积极打造医养旅游产品、冬季避寒旅游产品和养老养生度假旅游产品。三是开展区域内中医养生保健培训。市中医医院每年与市老年大学开展中医养生保健班培训活动，每年派出近20位副高以上职称中医专家进行授课。中医养生理论干预心理健康，邀请“兴玉名医”、市学科带头人亲自坐诊开展干预诊疗。四是充分挖掘玉溪市内傣族、哈尼族、彝族、苗族等少数民族民间医疗资源，挖掘推广中医药（民族医药）特色诊疗保健技术和服务，打造一批中医药康疗保健旅游基地和健康体验园，推出中医药特色诊疗和保健养生旅游产品，发展以治疗、康复、保健、美容、食疗、养生（治未病）、养老度假等为重点的“养体养心”医疗医美养生旅游新业态新产品。

下一步，市卫生健康委汇同有关部门推动支持元江县域中医药服务能力提升，促进元江县中医药工作发展。