蒋兴建代表：

    您提出的《关于卫生城市建设长期维护管理的建议》（第0168号）收悉，现答复如下：

    一、群策群力统筹推进爱国卫生“7个专项行动”，形成社会广泛参与的良好局面

玉溪市于2011年11月24日被全国爱卫会授予了“国家卫生城市”荣誉称号。2021年是玉溪市迎接第三轮国家卫生城市复审年。一直以来，玉溪市委、市政府始终高度重视爱国卫生运动，把巩固国家卫生城市创建工作作为一项政治任务来抓，把爱国卫生运动列入社会经济发展规划，调整充实推进爱国卫生“7 个专项行动”领导小组，强化领导，压实责任。同时，印发《玉溪市国家卫生城市第三轮复审迎检工作方案》，让爱国卫生“7个专项行动”与国家卫生城市有效衔接，坚持重点突破与全面推进、专项整治与综合治理、阶段工作与长效管理相结合，按照“统一领导、部门负责、属地管理、条块结合、突出重点、集中整治”的工作原则，精心组织、形成合力、扎实推进，推动巩固国家卫生城市创建成果及爱国卫生“7个专项行动”工作向纵深开展。截至目前，玉溪市已创建1个国家卫生城市（红塔区、江川区、高新区）、7个国家卫生县城，1个国家级卫生镇（红塔区大营街镇）、63个省级卫生镇，实现卫生城市、县城、乡镇全覆盖，1056个省级卫生村（含拟命名）。按照国家、省、市级卫生县城、乡（镇）、村的层级，以点带面，逐步整体推进创卫工作，努力实现均衡发展，提升城乡整体卫生水平，延伸拓展创卫成果的目标。

    自2021年3月16日全市国家卫生城市复审迎检动员暨爱国卫生“7个专项行动”巩固提升工作专题会以来，市卫生健康委充分发挥牵头单位作用，统筹推进爱国卫生“7个专项行动”与国家卫生城市第3轮复审工作。目前，通海、华宁、易门、峨山、新平、元江6个县已经接受省级1080分的暗访评估，后期还有220分的检查曝光、常态化暗访检查和长效机制建立考核。一是抓组织。先后23次召开专题会议研究，市、县、街道、社区四级联动，7个民主党派民主监督，市纪委市监委专项监督，市专项办常态监督，及时发现问题、解决问题。累计交办233期4003个问题，整改完成3749个。市级投入“以奖代补”经费2400万元、县级投入4.51亿元，强化农贸市场、公共厕所、洗手台等设施建设维护，补齐短板、夯实基础。二是抓共建。压实9个县（市、区）属地管理责任，党政主要领导周调度、分管领导日督查，工作情况日报告；市直部门扛实行业监管职责，多方联动、联合整治。将疫情防控、“7个专项行动”、美丽县城建设有机结合，依托网格管理、包保联点、工作派单，统筹发力、一体推进。自3月份开始对9个县（市、区）进行月度考核，对考评排名后3位的县区、部门启动约谈。三是抓常态。严格执行城市管理条例，以法治方式解决一批制约城市管理工作的难点问题。实行定格、定人、定责，把网格点位包干到干部职工，严格落实“首见责任制”，累计建成网格化社区244个、网格1889个、点位4.89万个。连续发布299期餐饮单位“红黑榜”，对符合标准的予以褒扬，对问题突出的实施递进式“亮剑”、直至关停。推动爱国卫生“7个专项行动”步入常态化。

    二、关于我市公共卫生法律法规应用等问题

    我国最早关于调整突发公共卫生事件的法律规范是1956年劳动部制定的《关于防止沥青中毒办法》。2003年非典肺炎发生，使得公共卫生越来越受到政府和公众的关注。国家在已有的法律制度基础上，总结实践经验，出台《突发公共卫生事件应急条例》。目前，突发事件应对法、传染病防治法、食品卫生法、职业病防治法、动物防疫法和国境卫生检疫法等构成了我国现行的公共卫生法律体系。此外，还有现行法规《突发公共卫生事件应急条例》《传染病防治法实施办法》《重大动物疫情应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《进出境动植物检疫实施条例》等,以及一些部门规章和地方性法规、规章。这些法律法规为有效处理突发公共卫生事件提供了相应的法律依据，也为保障人民群众生命健康安全提供了充分、有效的法律制度保障。但是从此次抗击新冠肺炎疫情警示来看，我国公共卫生安全法律体系尚存有一些缺陷，如传染病分类与措施对应关系设置不够科学，不同法律之间权利分配有冲突、预警信息发布的主体规定混乱、紧急征用主体规定不一致，法律规定滞后等问题。作为地方卫生健康行政部门，我们将积极呼吁国家、省对相关卫生法律法规进行完善，在疫情处置中，按照有关法律法规和处置要求，不断完善公共卫生应急预案，加强应急演练，严格公共卫生突发事件报告流程，加大执法监督检查力度，提高城市公共卫生治理法治化水平。

（联系人及电话：黎明燕  15987710070）