一、工作基本情况

2023年，市农业农村局共承办人大代表建议53件，其中主办30件（含1件重点建议）、协办23件，承办政协委员提案40件，其中主办13件（含1件重点提案）、会办27件，累计93件。截至目前，由市农业农村局主办答复的30件建议和13件提案已全部办结，其中人大建议A类件23件，政协提案A类件11件。人大代表、政协委员满意率均为100%。

二、主要做法及成效

近年来，市农业农村局在市委、市人大、市政府、市政协的关心指导和市级有关部门的大力协助下，从履行政治责任的高度和推进中心工作的角度出发，以提升“三个质量”为主线，切实加强组织领导、完善制度流程、创新工作机制，积极回应人大代表、政协委员的意见建议和社会各界关切，建议、提案办理工作从高数量向高质量、高效率迈进。

（一）突出“四个抓”，提升办理质量

一是抓部署强推进。认真贯彻落实市两会精神和市政府要求，召开局党组会议研究部署，将建议、提案办理与年度重点工作有机结合，与“我为群众办实事”实践活动、“亮晒比拼 争先进位”行动有机结合，融入全局工作统筹安排，重点就提高思想认识、把握重点环节、明确办理时效、提高办理质量、强化跟踪督办等事项作出详细安排，确保建议、提案办理落到实处。

二是抓领导明责任。实行局领导领办建议、提案办理工作制度，严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、局办公室总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求“五定要求”，并于2023年4月7日召开局人大代表建议、政协提案交办会议，强调要集中力量认真办好办实每一件建议、提案。

三是抓制度优流程。依据《云南省人民政府关于印发办理人大代表建议和政协提案办法的通知》（云政发〔2018〕39号）、《玉溪市人民政府办公室关于督办市六届人大二次会议代表建议和市政协六届二次会议提案的通知》，结合工作实际，完善办理机制，健全“四统一”制度（统一办理程序，统一办文格式，统一公开渠道，统一报送方式），加强内外协同、上下联动，合力办出实效。

四是抓环节严关口。坚持问题导向、结果导向，落实“四级把关”制（答复文稿起草科室单位负责人、办公室主任、分管领导、主要领导），召开专题会议，严格审核签发，实现“四不过关”（可以解决，但没有解决问题的不能过关；不做调查研究，敷衍了事的不能过关；脱离实际，开“空头支票”的不能过关；答复意见不满意的不能过关），切实提高复文质量。

（二）做好“三个商”，提升协商质量

一是做好“主动会商”，提高落实率。坚持“先协商、后答复”原则和“四个面商要求”（重点建议、重点提案一律面商，人大代表和提案者有明确要求的必须面商，当面沟通有利于充分协商的应予面商，有条件开展面商的力争面商），充分尊重人大代表和提案者的意愿，倡导运用现代化信息手段开展视频面商、网络协商，密切与人大代表和提案者办前、办中、办后的全过程沟通协商。办理住新平县市政协委员组提出的《关于给予协调解决新平县新增生猪定点屠宰场的建议》（〔T2023〕第0071号），市农业农村局多次向省农业农村厅汇报新增新平县金号食品有限公司屠宰场相关事宜。后来，新平县提出同时新增新平县金号食品有限公司和规划建设的水塘屠宰场两个点这一想法。市农业农村局总兽医师郭丛荣、畜牧渔业科科长周文忠和市动物卫生监督所所长等一行专程到新平县了解新增屠宰企业具体事宜，并在新平县人民政府召开会议听取新平县农业农村局和新平县人民政府对新增屠宰企业的看法。市农业农村局建议新平县人民政府统一意见后先行上报新增备案一个屠宰企业，并将新增屠宰企业情况以函的形式上报市农业农村局。

二是做好“重点面商”，增强实效性。严格落实重点建议、重点提案办理一个工作方案、一次联合调研、一场面商会议、一份情况报告的“四个一”工作制度，局主要领导直接领办，分管领导牵头负责，制定办理方案，联合实地调研，面商座谈交流，既让人大代表和提案者全面深入了解最新情况和重点工作，又增进了理解，凝聚了共识，办出了实效。办理李婷代表提出的《关于持续加大对新型农业经营主体扶持力度的建议》（〔T2023〕第0126号），由分管领导张健主任牵头，与李婷代表进行了多次沟通，于8月23日组织李婷代表和市人大农工委、市农业农村局的相关领导组成联合调研组，深入元江县的2家村办现代农业服务企业，听取村办企业生产经营情况介绍和意见建议，并于当天召开面商会议。针对李婷代表提出请求市政府加快出台市级基地建设等配套政策并抓好落实的意见，市农业农村局对该项工作的具体进展做了情况说明，且积极跟进该项工作推进，8月25日，市委六届常委会第75次会议审议并原则同意《玉溪市关于加快现代农业产业基地建设的实施方案》，下步，市农业农村局会持续跟进工作推进并抓好相关政策落实。

三是做好“办后协商”，提升满意度。在做好当年建议、提案办理工作的基础上，以高度负责的态度切实把做好往年B类建议、提案的续办续复工作作为增强办理实效的一项关键措施来抓，紧盯承诺事项和尚未解决问题，集中开展“了断式”续办续复，常态化开展督查督办、跟踪问效，切实推进落实，用实效取信于民。对陈景玉委员在市政协六届一次会议上提出的《关于振兴玉溪市种业产业发展的建议》（〔T2022〕第0035号），市农业农村局严格落实我国实施种业振兴行动要求，按照”一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”的总体安排，市农业农村局坚持用工业化的理念谋划现代农业发展的思路和方向，各方合力，高位统筹谋划种业振兴行动，结合玉溪实际，制定出台了《玉溪市种业振兴行动实施方案》，围绕种业振兴“五大行动”提出了11条具体措施，全市种业综合竞争力得到进一步提升。

（三）办好“三件事”，提升服务质量

一是用好公开平台，接受办理监督。落实应公开尽公开要求，答复意见经反馈满意后，及时在市政府信息公开网站“建议提案办理”工作专栏主动公开，回应社会关切，展示工作成效，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众的监督，公开率达99%。

二是强化清单管理，做好跟踪问效。接收即建档，形成工作清单，明确责任领导、责任科室、责任人和办理时限，实行动态销号管理，每年汇编成册整理答复，立卷归档，提升办理规范化、标准化和制度化水平。

三是加强横向协调，形成办理合力。加强与协办（会办）单位的沟通衔接，共同协商解决办理过程中的难点和疑点，不论是牵头主办，还是会同其他部门办理的，都主动与相关部门深入交流、协调推进，切实提高办理质量和效率。

总体来说，市农业农村局在市委办公室、市人大选联工委、市政府办公室、市政协提案委的关心、监督、支持和指导下，回应解决了一些群众关心的热点难点问题，有效推动了我市农业现代化高质量发展，但与做好新时代建议、提案办理工作的要求还有一定差距。下一步，市农业农村局将严格落实《云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》《云南省人民政府关于推动人大代表建议政协提案办理工作高质量发展的通知》等有关规定和玉溪市2023年人大代表建议和政协提案办理工作会议的有关要求，广泛听取意见建议，虚心接受各方监督，把人大代表、政协委员的真知灼见转化为推进全市“三农”发展的强大动力。

玉溪市农业农村局

                                                                 2023年10月31日