鲁熊代表：

您提出的关于研究给予沿湖农业产业结构调整推动绿色发展转型支持的建议收悉。经商市湖泊管理局，现答复如下：

“三湖”流域农业面源污染治理及农业绿色转型发展是省、市农业农村及有关部门关注和支持的重点，建立健全了三湖流域农业绿色发展工作机制，制定实施了《玉溪市三湖流域农业绿色发展指导意见》《“三湖”径流区农业生产种植作物清单和技术指导意见》《“三湖”流域农药经营使用管理办法》等一批政策举措，争取实施了长江经济带农业面源污染综合治理、 “九湖”农业面源污染治理、“一县一业”示范县、农村人居环境整治、农作物秸秆综合利用整县推进、江川区雄关乡农业产业强镇等一批省级以上涉农重点项目，统筹推进“三湖”流域农业绿色发展。今年3月16日，市人民政府与省农业农村厅举行了“三湖”流域农业面源污染治理调研座谈会，全市共梳理汇报涉农项目28个(其中产业转型发展17个、畜禽渔业发展3个、高标准农田建设3个、农村人居环境整治2个、现代设施农业建设5个)，涉及资金60.77亿元。省农业农村厅作为星云湖保护治理的省级联系部门，厅领导和相关处室负责同志多次到江川区实地调研、指导服务，在项目安排、资金分配等方面给予了倾斜支持。                                                                                                                                                                          

一、关于支持开展技能培训和培育新型经营主体

近年来，有关部门共同发力，制订工作措施，全力争取上级项目资金支持，加强分类指导，扎实有序推进农村实用人才培育和新型农业经营主体培育。一是实施“乡村振兴技能人才计划”培训，分类精准开展实用技术培训和职业技能培训。2023年，农业农村部门争取中央财政高素质农民培育项目资金594万元，全市计划培育3200人，其中沿湖3县（市、区）计划培育860人、资金164万元；上半年，市、县农业农村部门共开展技能玉溪培训773人、农村实用技术培训12397人次、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目遴选学员60人，其中沿湖3县（市、区）分别达220人、2668人、10人。二是实施“村级集体经济高质量发展行动”，多渠道多方式推进集体经济组织规范化、实体化、企业化运营。2023年，共争取中央、省财政资金6050万元扶持发展壮大村集体经济，其中：江川区海浒、澄江市左所列为支持抓党建促乡村振兴四位一体项目，沿湖3县（市区）共有10个村（社区）项目列为中央扶持壮大新型集体经济；截至6月，全市登记设立村办现代农业服务公司824个，其中实际开展运用公司306个。下一步，市农业农村局将会同人社、财政等有关部门，进一步加大农民技能培训，对有培训意愿的农村低收入家庭劳动力实现职业培训全覆盖，精准服务分类制定供给清单促就业，指导各地因地制宜培育新型经营主体，逐步减少群众对传统农业土地依赖性。

二、关于新型经营主体规模流转土地贷款金融担保政策

市农业农村局、市财政局、市金融办按照职责分工持续推进农村土地经营权流转管理、农村土地流转经营权证抵押贷款、中小微企业贷款担保相关工作。一是市农业农村局下发《进一步做好农村土地流转管理服务促进农业适度规模经营有关工作的通知》，认真落实国家、省关于农村土地流转工作的有关要求，指导新平县、易门县、峨山县制定了《农村土地流转经营权证登记管理办法》。截至2023年6月，新平县共发放土地流转经营权证172本，经营权流转发证面积5.82万亩，占全县流转总面积22.97万亩的25.34%，涉及企业42户、个体25户。二是指导新平县建立农村土地经营权流转交易服务体系并与有关金融机构合作实施“经果贷”、“地押云贷”、“裕农快贷”等项目，共为30家企业和个人用土地流转经营权证抵押贷款56笔，贷款总额16603.21万元，抵押面积累计5.45万亩，截至2023年6月，期内贷款18笔，贷款余额6150.7万元，抵押面积1.85万亩。三是市财政局会同市金融办制定了《玉溪市进一步帮扶中小微企业纾困发展融资便利专项行动实施方案》，构建政担合作机制（532风险分担机制），推动农业融资担保贷款担保费“零费率”惠农政策落实，上半年，红塔区已完成出资；新平县已签署合作协议；元江、华宁、易门及市本级4个县区待政府常务会议研究。截至2023年6月，云南农担公司玉溪办事处新增担保客户1118 户、金额30251万元，在保户数4692笔、金额109348.7万元。下一步，市农业农村局将会同市自然资源规划局、市金融办等有关部门，推动县区探索农村承包土地流转经营权和农业设施产权抵押贷款业务。

三、关于农业绿色认证、品种选育技术支持

2021年以来，市农业农村局、市财政局认真落实《玉溪市绿色食品、有机农产品、无公害农产品认证实施方案》，鼓励引导经营主体创建绿色优质农产品基地，增加绿色食品、有机产品、地理标志农产品产出，支持“三品一标”产品认证，截止2023年6月，沿湖3县区共持有“三品一标”认证产品150个，其中有机产品26个、绿色食品75个，其中今年上半年新获证产品13个（有机产品7个、绿色食品6个）。经发改、农业农村部门积极争取，江川区鲤、倒刺鲃水产种质资源场建设列为2023年国家现代种业提升工程项目，下达中央预算内资金900万元。下一步，我们将积极推动“二品一标”奖补等相关政策的落实落地，继续深入开展相关业务技术指导服务，促进“三湖”流域农业绿色转型发展。

四、关于统筹整合资源促进农产品产加销一体化

现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇是国家层面推进农村产业融合发展的重要举措、重点项目，支持一定区域范围的主导农业产业通过“生产+加工+科技”，推进农产品产加销、贸工农一体化发展。2018年以来，我市组织有关县（市、区）、乡镇积极申报争取，江川区雄关乡于2021年入列农业产业强镇创建名单（中央资金300万元），经核查评审于2023年认定为农业产业强镇（中央资金700万元）。下一步，市农业农村局将会同市发改委、市商务局等有关部门，加强对农产品生产、加工、流通领域政策资源的引导和统筹，争取更多项目资金，推进“三湖”径流区以粮食、蔬菜、花卉、水果、乡村旅游为重点的农村一二三产业融合发展。

五、关于引进龙头企业、链主企业的统一招引布局

“三湖”流域耕地面积62.8万亩，占全市耕地的20%，是全市耕地质量最好、发展高效种植和规模养殖的最佳区域，历来是国内外客商到云南（玉溪）投资发展高原特色农业产业的首选之地，但近年来，受环保、土地等政策制约，大部分具备规模流转条件的耕地属于永久基本农田，土地用途管控政策与经营主体流转土地选择发展产业的意愿矛盾突出，许多项目难以落地实施。截至目前，除珠海华发集团数字农业基地建设项目（江城镇翠峰村，占地200亩，计划投资1.4亿元）基本确定外，凯盛浩丰农业、山东田立方农业、云南芸岭鲜生农业等企业（项目）虽多次洽谈磋商，但未能签约落地。下一步，我局将协同有关县（市、区）人民政府，以现代农业基地建设及其设施化新建和改造提升为重点，全力确保珠海华发集团与云南省城乡建设投资有限公司高端设施农业基地项目签约落地，全力争取凯盛浩丰农业有限公司、山东田立方农业发展有限公司等5个在谈项目尽量签约，全力对接中国农业发展集团有限公司等13户“中农系”农业企业实地考察。

感谢您对我局工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

2023年8月30日

（联系人及电话：高瑾  2036268）