玉溪市乡村振兴局对市政协六届一次会议第0063号提案的答复

杨立波委员：

你们提出的《关于加快乡村产业高质量发展的建议》（第0063号）收悉，现答复如下：

一、关于做强做优特色产业

“十四五”期间，我市将围绕烟菜花果药畜6大优势产业，构建乡村产业体系。做强做优6大产业的措施如下：（一）烤烟。按照“全产业链重塑云烟新优势，打造云烟升级版”要求，建设世界一流绿色生态优质烟叶生产基地，做实“第一车间”，增强红塔集团优质烟叶需求保障能力。（二）蔬菜。一是优化种植结构，巩固根茎类、葱蒜类、瓜茄椒类、水生蔬菜等传统蔬菜品种，加快发展叶菜类、菜用豆类、花椰菜类等优势品种，因地制宜发展新特、野生蔬菜；二是加强高品质蔬菜基地建设；三是推进蔬菜基地产地初加工全覆盖；四是巩固提升蔬菜商贸出口地位；五是因地制宜，推进布局科学化。（三）花卉。积极融入云南省花卉产业集群发展格局，以鲜切花为重点，兼顾盆栽和食用花卉，扩大种植规模，提升花卉质量，做强“玉花”品牌，建成辐射全国乃至东南亚的高品质花卉生产区和优质种苗供应基地。（四）水果。坚持提质增效的目标导向，着力“调结构、提品质、扩规模”，发展优质高端水果，唱响“玉果”品牌。以柑橘、芒果为主导品种，兼顾桃、青枣、荔枝、蓝莓、香蕉等特色水果，将柑橘、芒果打造成为云南“绿色食品牌”的拳头产品。（五）药材。围绕玉溪生物医药产业发展的原料需求，着力“扩面积、强单品、育龙头”，推广“企业＋基地＋农户”模式，推进中药材标准化生产、产业化发展，建成全国最大的芦荟、除虫菊生产加工基地。（六）畜禽。按照“调结构、优布局、转方式、保生态”的思路，扩大生猪、家禽、草食畜的养殖规模，加快转变发展方式，推进畜禽良种化、养殖规模化、生产标准化、管理数字化、防疫规范化、粪污资源化，建立健全现代养殖生产体系、动物防疫体系，强化科技支撑，促进畜禽产业健康发展。

二、关于加快推进新型农业经营主体高质量发展

一是积极扶持农业企业创业发展。从农业生产、加工、流通服务等环节，支持引导乡镇（街道）和行政村（社区）培育创建一批农业企业。二是强化农业产业化龙头企业监测管理。培育壮大重点农业龙头企业，引导和促进农业龙头企业上规模、上档次、上台阶。三是开展农民合作社试点示范创建。深入推进通海县、红塔区两个农民合作社质量提升整县推进试点。四是增强农民专业合作社服务带动能力。支持农民合作社组织带动小农户开展标准化生产，开展连片种植、规模养殖，加强技术服务、仓储冷链物流、产地初加工等关键环节能力建设，延伸产业链条，促进小农户与现代农业有机衔接。

三、关于推进产业融合发展

在做优做强种养业的基础上，积极拓展农业的多种功能，挖掘乡村的多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等三大乡村产业。打造农业的全产业链，推动产业向后端延伸，向下游拓展，由卖原产品向卖品牌产品转变，推动产品增值、产业增效。促进农业与休闲、旅游、康养、生态、文化、养老等产业深度融合，丰富乡村产业的类型，提升乡村经济价值。

四、关于积极发展休闲旅游

一是指导推进三湖生态廊道项目建设。指导督促澄江市对照5A级景区标准，江川区、通海县对照4A级标准，编制完善抚仙湖、星云湖、杞麓湖环湖生态廊道规划方案，建设生态廊道、完善旅游基础设施、服务设施。二是围绕“三湖”打造一批有知名度和影响力的休闲农业“打卡地”，通过镇村共建、点线结合，着力打造一批“主题突出、特色鲜明”的精品乡村旅游目的地，实现乡村旅游的镇村点由数量扩张向质量提升转变，由零星分散向成片集聚转变，由单一功能向综合服务转变，切实推动乡村旅游提档升级。三是围绕“三湖”深入打造“玉溪亿万年”度假研学之旅和康养玉溪•休闲之旅等乡村旅游精品线路。四是加强宣传营销和节庆活动，拓展乡村旅游市场。利用各种媒介，特别是新媒体，加大线上、线下宣传力度，在做好疫情防控的前提下，适时开展文化旅游节赛事活动，增强乡村旅游吸引力，推动文化与旅游深度融合，促进文化资源向产业优势转化，使文化旅游产业逐步成为乡村振兴的新的经济增长点。

五、关于大力推进农村创新创业

不断强化政策扶持和指导服务，优化农村创新创业环境，吸引各类人才返乡入乡创新创业。支持引导大中专毕业生、科技人员、退役军人等进行农村创业，为农村创新创业提供人力资源保障，通过建设一站式服务、建设农村创新创业孵化实训基地、建设农村创新创业园区等方式，为创业人员提供优质服务和创业平台。

六、关于加大人才培养力度

不断加强政策引领，在育才、引才上下功夫，切实培养创业带头人、技能人才，以人才振兴推动乡村振兴。一是加大优秀农村技能人才的选拔，在各项人才项目评审中，向乡村人才倾斜。二是柔性引进乡村发展急需人才。不断加强与省内外科研院所合作开展技术研发，通过引进优秀专家到基层一线服务，助力乡村振兴。三是打造申报技能品牌。积极推荐通海斯贝佳、峨山玉林泉、江川铜艺等申报云南技能品牌，提升技能品牌知晓度，促进具有玉溪特色的技能人才培养逐步实现品牌化。四是组织专家服务基层活动。针对基层一线对高层次人才需求，持续开展专家服务基层活动。

七、关于为乡村产业发展提供保障

一是强化政府在农村基础设施建设和公共服务领域的责任，发挥政府在财政税收、金融保险、用地保障方面的作用。二是通过政策引导，激励支持工商资本积极参与到乡村产业发展中来，发挥工商资本在乡村产业发展中的重要作用。三是深入推进农村重点领域改革，激活资源要素，为乡村产业发展提供不竭动力。在土地制度改革方面，推进土地经营权有序流转，盘活用好农村闲置宅基地。在经营制度方面，培育和发展家庭农场、农民合作社、社会化服务组织等多种新型农业经营主体，完善利益联结机制，让普通农户在参与乡村产业发展过程中共享成果。在农村产权制度方面，注重盘活农村集体经营性资产和资源性资产，拓展农村集体经济发展新路径。

衷心感谢你们对乡村振兴工作的关心和支持，希望以后多提宝贵建议，以便我们更好地改进工作。

玉溪市乡村振兴局

                                                                 2022年8月4日

（联系人及电话：黄朝文  2016158　13987778870）