李国民等8名代表：

你们提出的《关于理顺管理体制，进一步加强抚仙湖径流区土地流转管理的建议》（第0065号）收悉，现答复如下：

一、抚仙湖径流区实施休耕轮作后农业面源污染防治情况

（一）调整生产资料的使用权。为有效削减农业面源污染，加快农业产业结构调整步伐，“十二五”、“十三五”期间抚仙湖径流区累计流转土地14.6万亩，涉及群众12万人。土地的统一流转，实现了土地这个最重要的农业生产资料，由分散经营向规模经营转变。

（二）优化产业结构调整。编制《抚仙湖径流区土地流转休耕轮作区域农业产业发展规划》，大力发展低水、低耗、低污染、绿色生态现代观光农业。种植生态烟叶1.2万亩、荷藕水稻1万亩，生态修复景观绿地及其他0.9万亩，引进8个新型经营主体规划1.2万亩，创建“一县一业”示范县，发展蓝莓1万多亩。

（三）调整生产方式。通过优惠租金、扶持政策，引进云蓝蓝莓庄园、悦莲庄园、云象笑欧田园综合体等18个新型经营主体，发展绿色化、规模化、标准化农业产业。结合以马房村、小湾、朱家山等为代表的乡村振兴示范点建设，利用“旅游＋”、“生态＋”、“互联网＋”等模式，拓宽荷藕、金丝皇菊、蓝莓产业链、价值链，实现单纯农业种植向一三产融合转变，实现生态、经济、社会效益互补共赢。

（四）调整生产技术。抚仙湖径流区实施高效节水减排项目3.2万亩，建设现代标准化农业产业面源和土壤污染控制示范2万亩，高标准农业田建设2.56万亩。项目实施有效改善农业生产基础设施，促进农业生产技术转变。

（五）“一县一业”彰显品牌。加快推进以蓝莓为主导产业的“一县一业”示范县创建，按照规模化、标准化、绿色化、组织化、品牌化原则，计划发展蓝莓1.5万亩，打造集采摘、休闲、农事体验的蓝莓产业公园及精深加工延伸蓝莓产业链。

（六）休耕轮作产业结构调整效益。通过实施土地流转休耕轮作，氮、磷肥料施入量由原来的每年0.57万吨、0.11万吨，减少为0.12万吨、0.04万吨，每年可以就地削减纯氮0.45万吨、减少78.9%，削减纯磷0.07万吨，减少63.6%；减少入湖泥沙约2万吨；减少生产用水约600万吨。

二、下一步探索的方向

抚仙湖径流区土地休耕轮作后，在农业面源污染防治方面成效显著，但因经验不足，存在一些问题，我们将多向市政府领导汇报，建议进一步明确土地权责关系，便于管理，继续加大种植结构调整力度，多部门协调配合，拟从以下进行努力与探索：

（一）调整优化种植结构，推进绿色有机农业示范区建设。培育农业新型主体，开展“两品一标”认证，打造农业品牌。

（二）加大新型职业农民培育力度，开展就业培训和劳务输出工作指导服务。

（三）进一步理顺职能职责和权利义务，明确流转土地的经营权和管理权等相关事宜。

玉溪市农业农村局

2021年8月5日