马春瑞等7名代表： 

你们提出的《关于规范农村宅基地及建房管理的建议》（第0066号）收悉，现答复如下。 

一、关于建立健全农村宅基地联审联管工作机制

2020年1月1日，新修正的《中华人民共和国土地管理法》正式施行，赋予农业农村部门农村宅基地改革和管理有关职能。2020年7月，云南省农业农村厅、云南省自然资源厅联合印发了《关于建立联审联管机制加强农村宅基地管理工作的指导意见》（云农经〔2020〕5号），意见中提出了14条措施，提供了审批业务手册和申请办事指南（样例），核心是联审联管，目的是推动农村宅基地乡镇审批管理工作。

2020年7月以来，农业农村部门会同自然资源规划、住房城乡建设部门，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市党委政府工作部署，认真履职尽责，全面落实“部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”要求，把加强农村宅基地乡镇审批管理、制定农村宅基地管理办法同当前农村乱占耕地建房问题摸排整治、农村房屋安全隐患排查整治等工作结合起来，力争保持农村宅基地管理工作的连续性、稳定性。目前，全市74个乡镇（街道）均成立了农村宅基地联审联管工作机构，其中：45个乡镇（街道）已受理宅基地申请数1148宗，审批宅基地610宗，其中2021年审批457宗；受理审批率53.1%，比全省平均水平高2.4个百分点；24个乡镇（街道）因规划管控等暂停审批宅基地；5个乡镇（街道）暂无农户申请或农户申请材料不全。

下一步，我局将会同有关部门，继续落实农村宅基地管理“部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”的要求，健全完善农村宅基地管理工作机制，进一步明晰各级各有关部门责任，压实县乡政府属地责任，督促落实乡镇部门联审责任，进一步完善业务手册和办事指南，实现农村宅基地乡镇审批管理工作全覆盖，确保群众的合理建房诉求能够解决，从源头上防止村民违法用地建房行为。

　　二、关于研究制定玉溪市农村宅基地管理办法 

我市2017年6月1日实施的《玉溪市宅基地管理办法（试行）》（以下简称原办法）于2020年5月31日到期失效，且新修正的《中华人民共和国土地管理法》对农村宅基地管理制度的法律条款进行了修改完善，增加了“户有所居”的规定、审批权限下放至乡（镇）人民政府等方面内容。2020年5月，经与市自然资源规划局商议，在维持原办法条款和主要内容总体不变的基础上，结合国家、省、市有关农村宅基地管理新要求，由市农业农村局牵头对原办法进行修订。办法修订过程中，通过调研、发函等形式，广泛征求了9县（市、区）政府、14个市直部门和市县农业农村系统内的意见建议，并通过政府信息公开网站向社会公开征求意见。

目前，按照行政规范性文件制定和备案的要求，《玉溪市农村宅基地管理办法（送审稿）》（以下简称《办法》）完成公开征求意见、召开听证会、专家论证会、社会稳定风险评估、市农业农村局党组会研究、合法性审查等程序，已报市政府。《办法》共七章31条，分别为总则、规划管理、审批管理、登记管理、监督管理和附则，主要内容是明确了村组集体、乡（镇）人民政府、行业管理部门和县（市、区）人民政府在农村宅基地管理中的职责、明确了村民申请审批宅基地的7个具体程序和乡镇3个行业管理机构的具体工作内容等。

下一步，待《中华人民共和国土地管理法实施条例》正式颁布后，根据上位法律法规修改情况，对《办法》作进一步修改完善后再提请市人民政府研究。

三是关于研究制定澄江市农村宅基地和村民住房建设管理办法

按照澄江市政府的部署要求，2021年3月，澄江市农业农村局牵头起草《澄江市农村宅基地和村民住房建设管理办法》（以下简称《办法》），《办法》征求意见稿已印发各乡镇（街道）征求修改意见，目前，凤麓街道、右所镇已反馈修改意见。

下一步，我局将指导澄江市农业农村局按照行政规范性文件制定要求，修改完善《办法》，按程序报批。

感谢你们对我局工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。 

                           玉溪市农业农村局

2021年7月31日