李云山代表：

您提出的《关于给予协调解决新平金号食品有限公司（戛洒生猪定点屠宰场）备案的建议》（第0075号）收悉，现答复如下：

玉溪市农业农村局作为主办部门，对您为我们的工作提出宝贵的思路和建议，我们表示衷心的感谢。

一、基本情况

新平彝族傣族自治县国土面积4223平方公里，辖6乡4镇2街道、123个村（居）委会、1463个村（居）民小组，户籍人口27.68万人，其中少数民族人口占总人口的65.7%，乡镇分散且距离县城较远，最近的有30公里，最远的有140多公里，2018年全县共有12家生猪定点屠宰场（点），其中：新平县有金号食品有限公司、扬武屠宰场、漠沙屠宰场、水塘屠宰场、腰街屠宰场、大红山屠宰场、老厂屠宰场、新化屠宰场、建兴屠宰场、平掌屠宰场、者竜屠宰场等11家屠宰企业取得原监管部门新平县商务局批复许可的屠宰许可证，但未取得生态环境部门的《排污许可证》。

2018年非洲猪瘟在全国发生后，根据2019年3月19日全国重大动物疫病防控工作视频会议精神和《玉溪市农业农村局转发省农业农村厅关于农业农村部加强屠宰环节非洲猪瘟检测工作的通知》（便笺〔2019〕72号）、《云南省农业农村厅关于对辖区内屠宰企业开展整改工作的函》及《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办发〔2019〕31号）等文件精神，玉溪市开展生猪屠宰环节“百日行动”，按要求关停不符合要求的三证不齐全的生猪屠宰场，新平县金号食品有限公司屠宰场也在关停整改之列。由于当时大戛高速路尚未建成通车，交通极为不便，加之戛洒位于河谷高温区，关闭生猪定点屠宰场，猪肉配送车辆必须为冷藏车，猪肉从县城配送成本较高，肉质的新鲜程度无法保障，群众对此反应较为强烈。为此，新平县人民政府积极鼓励新平县金号食品有限公司筹措200余万元资金对屠宰场进行整改，2019年11月底完成屠宰场升级改造。已向新平县农业农村局和市生态环境局分别申请办理了《动物防疫条件合格证》和《排污许可证》。根据《玉溪市人民政府关于公布市政府行政审批项目的决定》（玉政发〔2012〕165号），玉溪市人民政府2012年已将生猪屠宰行政许可下放到县级审批，新平县人民政府组织农业农村、生态环境等相关部门于2019年12月进行现场审查验收，并于2020年2月24日、2021年4月27日两次向玉溪市农业农村局上报申请新增屠宰场的报告，要求转报省农业农村厅批复备案，列入合法合规生猪屠宰企业。

2019年12月31日后，随着元旦、春节“两节”来临，猪肉产品进入消费旺季，鉴于防控新冠肺炎疫情的保供需要和屠宰企业的生产经营需要，新平金号有限公司屠宰场一直在经营，自2021年5月7日起，才按要求开展非洲猪瘟自检工作。

二、协调办理情况

我们认为，新平彝族傣族自治县属于典型的山区民族自治县，地域广泛，乡镇分散，“十四五”期间，生猪产业发展势头良好，与四川德康农牧有限公司签订的70万头生猪产业化项目稳步推进，设置2-3个屠宰场是有必要的，特别是设置戛洒屠宰场可以辐射新平县水塘镇、老厂乡、者竜乡等乡镇，受益群众多达10万人以上，对满足山区群众鲜猪肉市场供应，促进生猪产业持续健康发展有积极作用。按照生猪屠宰许可证申办的有关规定，2020年3月3日、2021年5月10日玉溪市人民政府两次向省农业农村厅发函申请对新平县金号食品有限公司屠宰场进行新增备案，列入合法合规生猪屠宰企业，但是全国“百日行动”后，农业农村部要求中小型生猪定点屠宰点只减不增，故新平金号屠宰场申请备案一直未得到省厅的批复。2021年4月16日，玉溪市农业农村局副局长矣胜荣同志带领总兽医师、畜牧兽医科科长和市动物卫生监督所所长等共同到省农业农村厅畜牧兽医处专题汇报了新平金号食品有限公司屠宰场新增备案事宜；5月18日，市农业农村局副局长王保才同志再次带领畜牧渔业科科长到省农业农村厅畜牧兽医处进行专题汇报。6月16日，借省农业农村厅在澄江市开展全省渔业安全宣传月活动的机会，市农业农村局第三次向省厅汇报新增新平金号屠宰场事宜。

在申请备案期间，2021年5月13日和6月3日，因三证不齐全，新平金号有限公司屠宰场分别在国务院“互联网+督查”平台和国家畜牧兽医局被平台留言和群众信访举报。为彻底消除留言和举报带来的负面影响，新平县人民政府于2021年5月15日对新平金号食品有限公司进行了关停，县纪检监察机关也对新平县农业农村局相关责任人进行追责问责。6月29日，省农业农村厅通过电话回复，鉴于目前平台留言和群众举报尚未处理完毕的情况下，暂时不予办理新平金号食品有限公司屠宰场的备案批复，待新平县人民政府将后续问题调查核实，处理妥善后再重新考虑备案事宜。

最后希望您一如既往地支持我们工作，对农业农村工作多提宝贵意见，为玉溪农业农村发展多作贡献。

                           玉溪市农业农村局

2021年7月27日