建议原文：

关于加快玉溪市食用菌产业发展的建议

一、项目基本情况

(一)食用菌产业特点、优势

食用菌集美味、营养、保健、绿色于一体,古谓“山珍”。绝大多数食用菌味道鲜美,富含蛋白质和氨基酸(是一般蔬菜和水果的几倍到几十倍)。食用菌还含有维生素和多种矿质元素,被誉为21世纪的食品顶峰。标准化、规范化的食用菌生产过程不需要使用农药,比一般蔬菜和粮食产品更加安全。

食用菌产业是大农业的“垃圾处理场”,能有效地利用农业、林业、畜牧业的秸秆、枝屑、粪便等“垃圾”,不仅能使废料化害为利、变废为宝,而且还能建立一个多层次的生态农业系统,实现“点草成金、化害为利、变废为宝、无废生产”,确属可持续的绿色的农业循环经济,生态农业的典范。食用菌生产过程中需水量很少,是典型的节水农业。由于其投资少、见效快、效益高、技术简单、管理方便、栽培场所灵活、不与农争时、不与人争粮、不与粮争地、不与地争肥,又是一种高效农业;我国食用菌产品在国际市场有很强的竞争力,它又是一种创汇农业。食用菌产业可为农业增效、农民增收、解决农村剩余劳动力的就业问题等方面发挥重要作用。同时云南省人民政府办公厅印发的〔2020〕97号文件指出，要加快云南省的食用菌产业发展的指导意见。打造“云菌”公用品牌、栽培示范基地、菌种繁育中心、延伸产业链条、优化产业发展环境。加快云南省食用菌产业转型升级，助力乡村振兴战略实施，推动我省从食用菌资源大省向产业强省转变。

（二）玉溪市具备发展食用菌产业的有利因素:

1.有优越的自然条件:玉溪市地处中亚热带季风湿润气候,具有气候温和、雨量丰富、无霜期长、冬无严寒的特点,具备发展食用菌生产适宜的气候条件；

2.有明显的区位优势:玉溪市有四通八达的运输网络,为食用菌外销创造了便捷的条件；

3.有丰富的原料和人力资源:玉溪市有富余农作物秸秆,为发展食用菌提供了丰富优质的原辅材料。全市剩余劳动力多,发展食用菌生产人力有保障。另外,烤烟后有大量的空余房屋可以作为发展食用菌的场所；

4.有广阔的发展前景:一是有良好的经济效益。食用菌产业投资回报率高。二是市场容量大。食用菌属高蛋白低脂肪食品,是人类新的营养源,理想的保健食品,需求量与日俱增。欧美国家甚至把人均食用菌的消费量作为衡量生活水平高低的一个重要标准,目前国外市场尤其是日本等国市场缺口大;而我国人均年食用菌消费量还不到1公斤,随着人们对食用菌认知的深入和生活水平的提高消费量会大幅提高,国际国内食用菌消费潜力很大,发展前景十分广阔。

二、建议

1.加强领导,制定科学的发展规划

立足玉溪市食用菌区域优势,发挥比较优势，逐步发展成为玉溪市的"菌篮子"。食用菌产业是一项惠及千家万户的朝阳产业,需要在政策上加大扶持力度。建议市政府出台食用菌产业发展意见,着眼于打造玉溪市食用菌生产强市,以统一思想、明确思路和重点,制定相关的优惠扶持政策,保障食用菌产业健康有序发展。

2.加大科技支撑力度

科技进步是振兴食用菌产业的必然要求,也是加快食用菌产业发展的主导因素。目前玉溪市尚无一处集制种、生产、科研、培训为一体的示范基地,广大菇农干无所学,学无所依。若靠外出参观获取技术,不仅花费大,也往往蜻蜓点水,取不到真经。建议市政府以市农科院为依托建一个综合性科普示范基地,使之起到示范带动作用。以科技支撑产业发展,增加对科研的投入,重点支持新品种的引育和新技术的研究,建立食用菌科研中心和菌种繁育中心,为广大菇农提供正宗优质的食用菌菌种。

3.实施龙头带动战略,推动产业化经营

当前制约玉溪市食用菌产业发展的瓶颈是农户分散经营、龙头企业带动不明显。因此,要把培育壮大龙头企业作为推动食用菌产业发展重中之重的工作来抓,大力发展食用菌加工业,扶优扶强加工型、外向型、联基地的龙头企业。采取“市场牵龙头,龙头带基地,基地联农户”的产业化经营方式,走“公司+农户”的发展道路,积极推进规模经营。

4.推进标准化生产,提高产品竞争力

建议尽快制定《玉溪市食用菌生产技术规程》,推进标准化生产,使食用菌生产、加工、流通的各环节都有统一标准和技术规范,实行无公害生产,进行全程质量控制。加大检验检测力度,做到以标准为基础,以生产过程为主体,以投入品合理使用为关键,以质量检测为手段,确保食用菌“从田间到餐桌”的全程质量安全,提高产品竞争力。

5.全力打造玉溪市食用菌品牌

品牌是产品的灵魂。支持成立食用菌专业合作社或协会。加大对外宣传力度,不断提升玉溪市食用菌的知名度,打造玉溪市食用菌品牌。同时,进一步强化无公害食用菌基地和产品的认证工作,以品牌为载体,立足西南,面向全国,走向世界,推销玉溪市的食用菌产品,将玉溪市打造为中国西南部食用菌生产基地。

 答复意见：

你提出的《关于加快玉溪市食用菌产业发展的建议》已收悉，我单位为主办单位，按照《玉溪市人民政府办公室关于认真做好2021年人大代表建议政协提案办理工作的通知》以及相关工作要求，我单位制定了建议办理工作方案提交了党组会议研究，明确了建议的主抓领导、分管领导以及具体经办科室。经过调研、电话沟通以及面商，现答复建议如下：

一、关于我市食用菌产业发展现状

2020年11月省政府办公厅印发的《云南省加快食用菌产业发展的指导意见》（云政办发[2020]97号）指出，将围绕提升食用菌品质、扩大栽培食用菌规模两大任务，致力将我省打造成为全国野生菌贸易中心、高原特色食用菌生产中心和全国大宗栽培食用菌生产基地。这为我市食用菌产业的发展迎来新的机遇。供销社作为食用菌产业工作的主抓部门，长期以来高度重视食用菌产业的发展工作，根据2021年1月与市直单位开展的联合调研、2021年8月与中华供销总社昆明食用菌研究所联合调研数据显示：

（一）野生菌基本情况

我市共有国土面积15285平方千米，其中林地面积1556万亩，耕地面积414万亩，在林地面积中，适宜生长野生食用菌的面积近800万亩，六县二区一市均有分布，易门县、峨山县、新平县、红塔区、江川区产量较大。目前在红塔区、江川区、易门县、峨山县、新平县建有野生菌保育促繁基地10个，基地总面积1.21万亩，主要以干巴菌、鸡枞、块菌（松露）为主，年产量50吨左右，产值达600余万元。据不完全统计，全市2020年野生食用菌产量1.17万吨，产值7.32亿元。据不完全统计，截至8月底全市野生菌产量1.04万吨，产值7.21亿元。

（二）栽培菌基本情况

根据调研情况显示，全市从事人工食用菌种植的企业14家，农民专业合作社33家，散户居多，散户数量未进行统计，目前全市没有规模化、工厂化栽培的食用菌主体，产值500万元以上的市场主体有玉溪玉浦生物科技公司（源森天麻专业合作社）、新平源健农业开发有限公司（林茂食用菌产销专业合作社）、玉溪盛康生物科技开发有限公司（新平永欣食用菌产销专业合作社）、德桦菌业（易门县菌美鲜食用菌种植专业合作社）和华宁泉菌鲜食用菌种植专业合作社。通海源森天麻专业合作社的天麻产品由于获有机食品认证，每公斤单价达120元左右，远高于市场价，合作社年产天麻80吨，产值960万元。

栽培用菌种主要从省内制种企业购买母种，企业自制栽培种，栽培品种为香菇、平菇、姬松茸、榆黄菇、天麻、羊肚菌等。栽培菌大宗原材料基本是就地取材，主要原辅材料为作物秸秆、果树修剪枝条、玉米麸等，香菇等木腐菌及天麻种植所需的木材少部分来源于本地修建水库、修路等工程采伐木材，大部分从普洱市等周边地州采购或进口。灭菌锅炉、菌棒生产线等机械设备大部分从昆明、浙江、福建、江苏等食用菌产业发达的地区引进。据不完全统计，全市2020年栽培菌生产产量1.16万吨，产值1.27亿元。截至8月底全市栽培菌生产产量0.58万吨，产值1.06亿元。

（三）食用菌企业基本情况

全市从事食用菌经营的企业20家，产值1000万元以上的规模企业6家，其中产值上亿元的2家，分别是易门县丛山食用菌有限责任公司和易门兴昊食用菌有限公司（原康源菌业）。2020年生产加工产品1.9万吨，总产值4.5亿元，从业人员500余人。主要产品有保鲜菇、速冻菇、罐头菇、盐水菇和干（片）菇、休闲食品等；企业还研发生产调味蘑菇、蘑菇酱油、蘑菇调味品、蘑菇精油等多种产品，产品主要销往国内市场。

（四）我市食用菌产业在全省的地位

根据云南省食用菌产业发展办公室发布的2019年数据，我市2019年产量2.14万吨占全省总产量59.09万吨的3.63%，位于全省第8位。产值8.07亿元占全省总产值150亿元的5.38%，位于全省第6位。

2019年全省产值超亿元的有38个县，我市易门县产值4.16亿元排名第8，新平县产值1.15亿元排名第31。

2019年全省食用菌加工产值过亿的企业共有13家，易门丛山食用菌有限责任公司产值1.97亿元排名第8，易门康源菌业有限公司产值1.35亿元排名第10。

2019年全省食用菌出口额排名前十的企业，我市有两家，易门康源菌业有限责任公司和易门兴昊食用菌有限公司，出口额1904万美元，占全省食用菌出口额的14.87%，主要销往东南亚、德国、意大利等国。

2019年全省有食用菌类产品“三品一标”数量总数64个，我市仅4个产品获有机产品认证，全市共有268个“三品一标”产品，食用菌类仅占比1.49%。

（五）华宁县食用菌产业发展的亮点

1.领办创办食用菌种植专业合作社，积极领种试种。2019年10月，成立华宁县泉味鲜食用菌种植专业合作社，累计投资140万元，建立食用菌种植基地，建成食用菌温室标准大棚4个、羊肚菌标准化大棚12亩及仿野生环境种植区11亩。实行“统分统”（统一制袋、统一指导、农民分户出菇管理，统一保护价回收和统一品牌销售）的运营模式，带动广大农户扩大食用菌产业种植的发展规模，提高农户经济收入。同时加强完善相关生产、服务、加工配套设施，推动食用菌种植、加工、销售全链条发展成为一个新兴产业。按照功能划分，社区基层供销社负责前端即菌种培育、营养包生产和技术服务等，合作社负责中后端即规模化、规范化领种试种和加工销售工作。一年来，以社区供销社为主体，先后完成生产厂房扩建、菌种培育室建设、营养包生产线、冷冻和烘干设备安装并投入使用。目前，生产服务能力达500亩。2020年底，泉味鲜合作社扩大种植60余亩，推动华宁县郭家营村、火特村及部分农民专业合作社开始试种。2021年一季度，华宁县羊肚菌种植实现亩产350-400公斤，销售价格120-280元/公斤，平菇、香菇、榆黄菇等实现量产上市，起到了较好的带动作用。

2.抓好食用菌人才培养，依托多部门开展好培训。积极采取开展食用菌种植技能培训班、外出考察学习等方式，培养食用菌种植技能人才。一是协调中华全国供销合作总社昆明食用菌研究所老师到城关基层社举办食用菌种植培训班，培训社员70余人次。二是组织合作社管理人员和技术人才到工作突出地区参加培训和参观学习，华宁县供销社积极向玉溪市供销社汇报、同江川区供销社沟通，请求给予帮助，开展干巴菌保育促繁培训。三是与玉溪农职院合作建设食用菌技能培训实训基地，开展各类实操培训。四是成功举办2021年玉溪市食用菌产业发展暨羊肚菌种植培训班，全市相关合作社、部分乡镇村委会干部近200人参加培训。通过多场次的培训，培养了一批食用菌种植能手，为食用菌产业发展打下了人才基础。

二、关于办理的意见

（一）积极推动玉溪市政府出台《玉溪市关于加快食用菌产业发展的指导意见》（玉政办函[2021]27号），通过培育三基地（野生菌保育促繁基地、人工菌栽培基地和仿生种植基地）、四打造（打造菌材原料循环经济产业链、菌旅融合产业链、产品流通体系、“云菌”玉系品牌）、一培育（培育龙头企业延伸产业链），力争3-5年内把食用菌产业发展高原特色农业的重要支柱产业之一，用政策引导产业健康有序发展。

（二）改变了长期以来食用菌产业无主抓单位和领导小组的局面，成立了以副市长为组长的玉溪市食用菌产业发展领导小组及其办公室，办公室设在市供销社，具体负责全市食用菌产业发展的组织管理和协调工作，进一步加快食用菌产业的发展。

（三）经过市供销社喻学超主任主动向市委王力书记请示汇报，邀请省供销合作社党组书记、理事会主任和丽贵、理事会副主任吴钟鸣一行于7月27-28日到玉溪专题调研食用菌产业发展情况，调研组先后深入到易门县益生绿色食品有限责任公司、十街惠丰食用菌种植示范园、华宁泉味鲜专业合作社等地实地查看，听取情况介绍，对我市食用菌产业发展情况进行充分肯定，在华宁县调研时提出来省供销集团和华宁县合作羊肚菌种植推广的意向。就“小菌菇”如何做成“大产业”， 打响“云菌”品牌。建议要进一步完善食用菌产业链，形成从种植到加工再到销售都涵盖其中的全方位发展模式，不断提高食用菌产业的综合效益，持续推动食用菌产业高质量发展，助力全市乡村振兴战略实施，为玉溪建设“一极两区”贡献供销力量。

（四）编制科学的食用菌产业发展规划（2021-2025年）。立足玉溪市食用菌发展的资源优势，争取专项经费，聘请中华全国供销总社昆明食用菌研究所编制全市食用菌产业发展规划（2021-2025年），积极与编制单位沟通并开展了调研，在调研基础上邀请编制单位及玉溪市食用菌产业发展领导小组成员单位于8月18日召开了玉溪市食用菌产业发展规划（2021-2025年）编制座谈会，充分听取各单位意见建议，让规划既符合玉溪实情，又有发展的战略高度，科学布局产业发展，以规划为纲领推动全市食用菌产业转型发展。

（五）加大对食用菌产业发展政策的解读以及食用菌技能培训。玉溪市供销合作社以培训为突破口，抢抓食用菌技能人才培训，力求以人才的振兴助力食用菌产业的振兴，以食用菌产业的振兴助力乡村振兴。今年以来以玉溪市供销社干部学校为平台，采取多种形式开办食用菌产业发展培训班8期1000余人次。

（六）大力推动成立合作社、家庭农场等形式，提高农户的组织化程度，通过采取规范管理、制定管护和采收标准、培训促繁技能等措施，推广包山养菌、包山拾菌模式，年内补助10万元，计划在红塔区、易门县、澄江市和华宁县新建5个保育促繁基地，截至目前已经完成3个。

（七）以《云南省供销合作社 云南省财政厅关于印发<云南省加快食用菌产业发展指导意见政策资金扶持申报指南>》（云供发【2021】10号）3500万专项资金的申报为契机，在全市广为动员，目前第一批已经上报易门山里香、新平源健生物两家有机产品奖补项目2个，共申报奖补资金10万元，第二批资金申报正在有序推动，不断助推全市食用菌产业的发展，下一步将主动指导华宁县泉味鲜食用菌种植合作社围绕菌种研发中心、有机产品认证、栽培示范基地等重点方面进行提升，争取获得省食用菌产业发展资金的扶持。

（八）在大宗栽培菌--羊肚菌的推广种植给予华宁县帮扶。一是通过市供销社与中华全国供销合作总社昆明食用菌研究所开展技术合作，对华宁县羊肚菌的种植推广工作给予重点关注和支持。二是重点在华宁县选取两个羊肚菌栽培试验示范点，补助一定的菌种开展对比示范，争取探索出一套适宜当地的羊肚菌种植规范，为来年的羊肚菌推广创造条件。三是引线搭桥，努力促成省供销集团到华宁县进行投资。

以上为建议答复，请审阅。

代表建议办理情况征询意见表（市供销社第J20210087号）.pdf