近年来，玉溪市人力资源和社会保障局紧紧围绕全市经济社会发展大局，立足高原特色农业、文旅康养、绿美乡村等资源禀赋，充分发挥政策统筹、资源整合、服务保障核心职能，探索建立“7+6+N”公共创业服务体系，全力推动“产业链+创业链+就业链”深度融合，走出一条载体提质、产业赋能、就业扩容的创业发展之路。截至目前，全市累计建成省市两级创业载体23个（其中省级14个、市级9个），入驻孵化创业实体1326个，带动就业1.73万人，创业带动就业倍增效应持续彰显，为全市稳就业、促增收、兴产业提供了坚实支撑。

一、立足“7项基本服务”，夯实创业基础

践行省委王宁书记提出的“有一种叫云南的生活”理念，以玉溪青花街创业街区为试点，一体推进全市各创业载体聚合体服务模式，通过深挖玉溪青花瓷文化脉络和文化特色，融合陶艺文化博物馆、陶艺展示体验馆、陶艺文创店、陶艺个性定制等9大陶瓷文化旅游创意产业，聚焦创业实体全生命周期需求，建设青花街公共创业服务中心，为入驻创业实体提供信息发布、业务咨询、创业培训、创业指导、创业孵化、创业融资、专项活动7项全链条闭环服务，累计孵化创业实体189户，减免场地租金1040.6万元，吸纳就业1080人，撬动上下游产业链就业4000余人。

二、健全“6项创业支撑”，破解发展瓶颈

人社牵头，整合财政、农业农村等部门政策资源，建立政策支撑、项目支撑、场地支撑、人才支撑、产业支撑、就业支撑6项长效机制，统一梳理并面向全市发布“创业载体场地信息清单”、“创业贷款信息清单”、“创业导师名录”等“四清单两名录”及载体服务办事指南，让创业者“少跑腿、好办事”。按月调度创业载体建设运营情况，适时召集创业载体就建设资金保障、场地供给、校企共建、就业保障等问题开展研讨，对创业载体实行“ABCD”四级评价管理，每年开展绩效评价，倒逼创业载体提升孵化质效。

三、拓展“N个特色场景”，适配多元需求

结合玉溪产业特色和区域发展实际，将公共创业服务延伸至加强载体升级、初创企业法律、财务、市场等风险规避等N个特色场景指导服务，打破传统孵化载体局限，推动创业服务下沉创业核心难题和贴近产业需求。如：通海金山创业社区立足通海蔬菜产业及蔬菜集散中心发展优势，延伸“载体升级+主体培育+数字赋能+机制创新”特色场景，形成覆盖种植、加工、物流、电商等环节的产业体系，将通海金山高原特色农业创业社区打造成蔬菜全产业链创业实践和高原特色农业创业共同体标杆，构建了以“企业化治理”替代“村委会包办”的发展经营模式。

四、聚焦产业融合发展，激活载体动能

（一）深耕“高原特色农业+创业”，激活乡村创业潜力。玉溪市依托蔬菜、花卉、水果、中药材等高原特色农业优势，引导创业载体聚焦农产品精深加工、电商销售、品牌打造等环节，培育农业创业项目。如：江川光山创业村落，光山村积极发展多肉种植，以“高原特色农业+创业”为载体模式，通过“党组织+公司+基地+农户”的方式为全村提供种苗、技术、订单支持，种植面积从2017年60亩增长至去年3200亩，培育新型创业主体，成功孵化多户家庭农场，吸引14名大学生、退役军人返乡创业，带动600余人就地就近就业，形成“一颗多肉裂变一条产业链，一座山村激活全民创业潮”的载体核心亮点。

（二）拓展“文体旅融合+创业”，拓宽创业就业空间。玉溪市深化文体旅融合，打造特色创业生态，将创业载体建设与景区打造、乡村旅游、文体旅融合发展相结合，培育打造区域特色创业载体。如：玉溪高原体育创业小镇，以“以体促旅、以旅兴创、以创带就”为载体发展目标，抓住中超、滇超及玉昆足球线上线下流量，联动周边高校、科研机构，提供技术支持、成果转化场地等资源对接服务，积极开展创业沙龙、创业培训服务活动，培育民宿运营、非遗传承、文创开发、康养服务等创业项目，推动创业载体与文旅企业合作，入驻体育培训、餐饮、文创、旅游服务等创业实体104户，直接带动就业708人。

（三）做优“绿美乡村+创业”，助力乡村全面振兴。玉溪市结合绿美乡村建设，盘活农村闲置厂房等资源，建设乡村创业载体，引导返乡农民工、大学生、退役军人等群体投身乡村创业。如：新平县耀南创业村落，充分利用哀牢山绿色生态资源为基底，红色革命文化资源为精神内核，特色农业资源为产业支撑，打造红色文旅、生态康养、火腿加工等核心产业，构建“空间赋能+产业孵化+资源链接”创业孵化体系，积极协助创业者申请创业担保贷款，引入社会资本解决融资难题，提供配套定制化培育、资金对接、市场推广等服务，助力入驻创业项目成长，形成“红色铸魂、生态筑基、产业兴村”的载体发展格局，入驻创业实体25户，带动285名村民就近就业，实现农文旅深度融合，绘就了产业兴、乡村美、村民富的美好图景。