就业是民生之本，更是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的核心抓手。2026年以来，玉溪市深入贯彻落实中央、省关于稳就业工作的各项决策部署，紧紧锚定“就业怎么拓展”核心问题，坚持高位推动、精准施策、全域发力，以务实举措拓宽农村劳动力就业渠道，全力夯实民生保障底线，积极助力乡村振兴。截至目前，全市农村劳动力就业33.60万人，其中省外务工3.13万人，省内务工30.47万人（县外务工6.49万人、县内务工23.98万人），实现外出务工拓收入、就近就业顾家室双向发力、协同推进的良好格局。

一、强统筹优服务，凝心聚力稳就业

（一）高位统筹，推动责任落实。坚持把农村劳动力就业工作摆在突出位置，强化顶层设计、系统谋划推进。2月25日春节收假次日，市人民政府召开外出务工人员返乡就业创业工作专题会议，全面分析当前农村劳动力就业形势，精准部署返乡就业创业重点工作，明确制定2026年促进1万名外出务工人员返乡就业的刚性目标任务。同时将目标任务细化分解至市工业和信息化、农业农村等11个行业部门，从健全闭环工作机制、强化跨部门协调联动、夯实全流程服务保障等方面细化实操举措，明确责任分工、划定时间节点，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，推动各项就业举措落地见效。

（二）协调联动，促进供需匹配。人社部门紧扣全市就业工作大局，制定2026年农村劳动力促就业工作方案，锚定“就地就近就业、大抓市内就业”工作主线，实施农村劳动力职业技能提升、家门口专场招聘、务工车间提质增效等十项措施，统筹推进农村劳动力就业各项工作。春节期间，全市纵深开展“春暖农民工”系列专项服务行动，市、县、乡、村四级联动，12个行业部门协同，从红塔区聂耳生态广场到新平县新化乡集镇，全面归集优质就业岗位资源，高效搭建供需精准对接平台。共举办线上线下招聘活动134场，提供就业岗位信息15.66万个（次），积极破解岗位供给与劳动力需求错位难题；同步组织1000余名返乡务工人员召开返乡座谈会32场，面对面宣讲玉溪产业发展前景、解读就业创业扶持政策，用心用情引导外出人员留玉就业、返乡兴业，激活本地就业内生动力。

二、建载体拓渠道，就近就业暖民心

（一）建强务工车间，筑牢就近就业阵地。立足玉溪烤烟、精品果蔬、特色花卉等高原特色农业产业优势，结合县域加工制造业发展实际，大力培育产业带动型、农产品加工型经营主体，建设“家门口的务工车间”，让群众实现“挣钱顾家两不误”。配套落实人社专项扶持政策和全链条就业创业服务，强化经营主体用工保障与就业帮扶联动，截至3月底，建成玉溪天歌农业科技有限公司、澄江赉森玩具制品有限公司等“家门口的务工车间”112个，吸纳2.62万群众就业，覆盖脱贫劳动力及防止返贫监测对象524人，全面拓宽农村劳动力就地就业渠道，有效破解农村群众“外出务工难、顾家难”的现实问题。

（二）织密服务网络，延伸基层服务触点。坚持“人力供需在哪里、就业服务就保障到哪里”的工作理念，构建便捷高效、覆盖全域的零工市场服务网络，打通就业服务“最后一公里”。澄江市创新打造“1+4+N”零工服务模式，以中心城区零工市场为主平台，依托镇（街道）便民服务中心、公交站点、忠窑“幸福里”社区、农商行网点拓展基层服务触点，全方位开展岗位推荐、政策咨询等服务，累计服务1000余人次；红塔区零工市场紧盯蓝莓采摘旺季用工缺口，联动华宁、易门、新平等5个县（区）零工市场，联合发布全市蓝莓产业紧缺用工通告，组织3000余人次群众赴10余个蓝莓基地务工，充分发挥劳动力供给“蓄水池”与市场需求“调度台”作用。目前，全市9个县级零工市场、18个乡镇零工驿站服务农村劳动力、就业困难人员等重点群体10348人次，基层就业服务效能持续提升。

三、提技能优扶持，能力转型促提质

（一）强化培训，提升劳动者技能水平。聚焦农村劳动力普遍存在的学历层次偏低、专业技能不足等就业痛点，实施农村劳动力职业技能提升专项行动，打破传统培训模式，创新推行“岗位需求+技能培训+就业服务”一体化闭环模式。根据前期全面摸排劳动力培训意愿与市场紧缺岗位需求，制定贴合产业的紧缺工种培训目录，培训内容覆盖农产品加工、电子商务、家政服务、无人机驾驶、民宿服务等多个热门领域，实现培训内容与市场需求精准对接、无缝衔接。同时优化培训组织形式，鼓励“家门口的务工车间”“就业帮扶车间”开展“订单式”“定岗式”定向培训，推动农村劳动力由“体力型”向“技能型”转变。截至目前，共培训农村劳动力12663人，其中补贴性职业技能培训3534人。

（二）优化扶持，促进创业带动就业。市、县两级联动优化创业扶持全流程服务，精简政策申请、审批核查、贷款发放等环节，压缩办理时限、提升服务效率，全力打通创业服务堵点，共发放创业担保贷款3132万元，扶持创业146人，带动就业449人。同步组织“就业玉溪・创玉未来”新春创业服务季系列活动，持续优化创业生态，开展创业技能比拼、创业沙龙交流、政策专题讲座、专家一对一指导等特色活动14场次，服务创业者1120人次，营造浓厚创业氛围，以创业活力拓宽就业渠道；组织408人参加创业基础能力培训和网络创业培训，提升劳动者创业能力，助力劳动者实现从“想创业”到“能创业、会创业”的转变。

四、托底线防返贫，政策护航强保障

（一）动态精准监测，强化分类帮扶。聚焦离岗返乡务工人员、需持续扶持的脱贫劳动力、防止返贫监测对象三类重点群体，依托乡镇（街道）、村（社区）基层就业服务力量，开展常态化就业监测与一对一精准帮扶。建立健全分类帮扶机制，对有技能、有就业意愿的人员，精准推送适配优质岗位；对有就业意愿、无专业技能的人员，优先组织参加免费技能培训；对有创业想法、具备创业条件的人员，全程提供创业政策扶持与指导；对大龄、残疾等就业困难人员，优先推介公益性岗位兜底安置，确保有劳动能力和就业意愿的“零就业”家庭，至少1人实现稳定就业，筑牢防返贫坚实屏障。

（二）开发公益性岗位，兜底困难群体就业。紧盯农村困难群体就业刚需，结合乡村公共服务短板弱项，精准开发保洁护绿、乡村护林、公共设施管护、乡村道路养护等乡村公益性岗位，重点安置“无法离乡、无业可扶、无力增收”的脱贫人口及防止返贫监测对象，切实发挥公益性岗位就业兜底保障核心作用。全市开发乡村公益性岗位安置重点帮扶群体6119人就业，为困难群众稳定就业增收、守住不发生规模性返贫底线提供了坚实保障，也为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴注入了稳定就业动能。