2017年以来，我局严格按照省、市、县的相关就业创业工作要求，认真落实促进就业创业的各项积极政策，突出抓好大学生、返乡农民工和退役士兵等重点群体就业创业工作，促进以创业带动就业和全民创业工作，加大创业和技能培训，强化农村劳动力就近就地转移或跨地转移就业的工作力度，加强领导，落实责任，具体工作进展情况如下：

一、工作进展及成效

2017年1-7月以来，我县创业担保贷款扶持创业138人，为82名创业大学生和返乡农民工发放创业扶持贷款820万元，共吸纳就业257人，其中：吸纳城镇失业人员就业39人，高校毕业生5人，农民工135人，女性78人；全县参加失业保险8720人，其中：农民工2097人；云岭大学生创业引领计划已于4月向全县发布大学生创业引领计划公告，目前正处于报名阶段；共组织农村劳动力培训9874人；共举办招聘会7场，发布就业招聘信息25条，为大学生和返乡农民工、城镇失业人员提供就业岗位1373个，实现农村劳动力转移就业4393人，其中：县内转移就业499人、县外省内转移就业3626人，省外转移就业268人；共帮助495名就业困难人员实现就业；共实现城镇新增就业1710人；城镇下岗失业人员再就业575人。

二、主要做法

（一）加大宣传力度，提高大学生、农民工的创业意识和创业能力。我局通过电视通告、宣传栏、政务网、就业网、微信平台、基层公共就业服务平台等方式加大宣传就业创业政策力度，提高大学生、农民工就业创业政策的群众知晓率，激发自主创业的热情，扩大就业再就业的范围，同时利用现有的大学生创业资源，电话通知其本人来申请享受相关政策扶持。今年6月份，我县人社局制定了创建“华宁县陶匠”务工品牌的宣传推广方案，邀请华宁电视台到白塔山建筑美陶厂李自轩的制陶工作室进行“华宁县陶匠”务工品牌的宣传和推广，并组织40名职中毕业生参观了制陶工艺，我县积极加大对“华宁陶匠”务工品牌的对外宣传和推介力度，大力营造培育务工品牌的舆论氛围，逐步把“华宁陶匠”务工品牌打造成全市、全省乃至全国的知名劳务品牌。

（二）切实为高校毕业生和农民工提供创业培训和就业创业指导服务。对有就业意愿的，及时提供岗位信息；对有创业意愿的，组织其参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策；对暂时不能实现就业的，组织参加就业见习和技能培训；对就业困难高校毕业生和农民工，提供有针对性的就业援助。综合运用各项政策措施和服务手段，力争使每一名有就业意愿的高校毕业生和农民工参加到就业准备活动中来。

（三）认真落实创业担保贷款支持创业就业政策，大力扶持高校毕业生、返乡农民工创业。通过深入企业调查、严格审核后，我局给予创业者李自轩200万元微型企业贷款扶持通过资金扶持，有效解决了其创业资金短缺的燃眉之急。

（四）积极培育创新创业平台。协助县文化旅游投资有限公司完成后期众创空间和陶文化产业园建设认定、评审报批、项目跟进和服务工作，为返乡农民工、创业大学生提供支撑、搭建平台。利用基层公共就业服务平台，推动众创空间向农村拓展，支持鼓励农村青年、高校毕业大学生自主创业，以创业带动就业。大学生创业者戴云明“贷免扶补”政策扶持下，创建了华宁宁州沁心陶艺工坊，是着力于“生活用陶工艺化，工艺美术生活化”的创意型企业，其作品荷花将军罐在第六界“工美杯”获铜奖，凤穿牡丹瓶获优秀奖，在首届华宁陶艺大赛中，凤穿牡丹天球瓶获银奖，牡丹茶仓获银奖，牡丹大缸获铜奖，梅兰竹菊青花梅瓶获第九届云南省“工美杯”银奖。公司所生产的产品畅销国内市场，部分产品已走出国外，作品在省级大赛展会多次获奖。

（五）运用以驻外服务站为基点的成建制输出模式，积极鼓励全县毕业生和城乡富余劳动力跨地转移就业。今年6月份，我局联合华宁县职业高级中学成建制组织109名毕业生到广东省博罗县南通电脑有限公司顶岗实习。

三、存在的困难和问题

一是大学生和农民工创业意愿低，创业成才的理念尚未广泛形成，缺乏创业思维和创新精神教育，对创业没有理性认识，趋于理想化，对具体的市场开拓缺乏相当的经验和系统的知识。二是大学生和农民工对创业认识不足，缺乏风险意识和承担风险的勇气，不懂得采取有效的风险防范措施。农民工本身综合素质不高，大多数农村劳动力文化程度在初中及以下，基本技能缺乏，自身心理素质较差，认识领域狭窄。三是农民工和大学生缺乏创业知识技能。大多数大学生和农民工对创业信息的收集、创业条件的评估、创业行业的选择、创业计划书的制作等创业准备和计划方面的知识知之甚少，创业管理素质修养明显不够。

四、下一步工作计划

（一）加大就业信息宣传力度，送政策送岗位到人。注重通过政策宣传栏、招聘会咨询台、发放宣传册、就业网站等形式在返乡农民工群体中宣传就业创业扶持政策、失业保险知识等惠民政策，提高返乡农民工知晓率，激发创业热情，扩大就业再就业的范围。

（二）全面实施劳动者素质提升工程。利用职业培训机构资源优势，结合企业用工需求，有针对性设置职业技能培训计划，强化培训质量，提高劳动者素质和就业能力。

（三）切实为大学生和返乡农民工提供就业服务和创业指导。对有就业意愿的，及时提供岗位信息；对有创业意愿的，组织其参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策；对暂时不能实现就业的，组织参加职业技能培训；对就业困难人员，提供有针对性的就业援助。综合运用各项政策措施和服务手段，力争让有就业意愿的返乡农民工参加到就业准备活动中来。

（四）鼓励返乡农民创业。全面落实小额担保贷款扶持政策，以创业带动就业，一是通过简化贷款审批程序、缩短贷款审批时限，促进小额担保贷款扶持创业带动就业工作走向制度化、规范化、标准化，提高扶持创业的贡献率和群众满意度。二是鼓励开展自主创业，以创业带动就业，加强与财政、银行联系和协调，降低贷款门槛，扩大纳入贷款扶持对象范围。

（五）搭建求职用工服务平台，促进劳动力转移就业。开展“春风行动”专场招聘会、民营企业招聘周活动和公共就业服务进企业活动，为企业和返乡农民工搭建供需平台，做好求职登记、职业介绍、创业培训、小额担保贷款、失业保险等服务，全面提升就业服务水平。

（六）完善就业援助制度，帮助困难群体实现就业。一是对就业困难群体开展专项援助活动，了解他们的实际情况，建立全县下岗失业人员基本情况档案和再就业情况数据库，积极落实帮扶工作。二是开展“送政策”、“送岗位”、“送服务”、“送技能”的就业服务活动，通过公益性岗位、技能培训鼓励创业等方式，帮助失业人员、高校毕业生、返乡农民工、零就业家庭实现就业。