为严格规范行政机关涉企行政执法检查行为，提升行政效能，进一步优化法治化营商环境，近日，玉溪市司法局 玉溪市市场监督管理局联合发布《玉溪市推行“企业安静期”十条措施》，构建“事前+事中+事后”全流程监管模式，最大限度为经营主体提供健康有序、安心放心的发展环境，充分激发经营主体活力，筑牢营商环境法治“屏障”，促进民营经济健康发展。

一是压实“事前”备案计划，推动监管透明化。要求各级各部门建立健全涉企行政检查工作机制，科学制定并严格编制审核本部门、本系统涉企行政检查计划，进一步规范涉企行政检查行为，优化营商环境，切实减轻企业负担。在“企业安静期”内，需进入企业开展行政执法检查的，严格执行分级审批制度，未经审批同意的，一律不得进行，企业可拒绝接受，并可向“12345”或者“12315”政务服务热线等平台投诉、举报。

二是强化“事中”提效指导，推动监管精细化。严格规范涉企执法，全面落实行政执法“三项制度”；深化跨部门联合“双随机、一公开”监管，积极推行联合抽查检查，探索建立“一业一查”联合监管工作机制，破解重复监管、多头监管、随意监管等问题，实现“进一次门，查多项事”。聚焦信用风险分类，实现精准监管，对信用状况良好的企业，降低抽查比例和频次，实现“无事不扰”，对信用状况低的失信企业，大幅提高抽查比例和频次，实行严格监管。推行包容审慎监管和柔性执法，严格落实从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和首次轻微违法免予处罚事项清单，进一步明确“首违不罚”“首违轻罚”适用范围，严格把握“初次违法”“轻微违法”的认定标准。

三是聚焦“事后”监督考核，推动监管责任化。畅通投诉举报渠道，确保经营主体投诉能够得到及时受理和处理。加强内部监督，通过12345、12315等平台专门受理营商环境投诉举报，主动接受社会监督，营造优化法治营商环境的浓厚氛围。同时，将推进“企业安静期”纳入优化营商环境考核内容，有效促进政府各部门更加注重企业在生产过程中的需求和权益保护，减少不必要的干扰，为企业创造更好的发展环境，提升企业的满意度和获得感，促进地方经济健康发展。

自推行“企业安静期”以来，玉溪市共开展涉企行政检查4390项，其中落实“安静期”要求检查2062项、特殊情形检查2328项；共检查经营主体36563户，其中落实“安静期”要求检查14919户、特殊情形检查21644户。