为切实汲取易门县“4.07”一般起重机械挤压事故教训，强化特种设备安全监管，压实企业安全生产主体责任，防范同类事故再次发生，根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规要求，由玉溪市市场监管局牵头，联合市应急局、市工信局、市公安局、市总工会、云南易门产业园区管委会、易门县人民政府及相关部门，组成评估组，对该起事故防范和整改措施落实情况开展专项评估。评估组通过查阅资料、现场核查、座谈询问、实地查验等方式，对事故发生单位、各相关监管部门整改措施落实情况进行全面检查评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作总体情况

（一）评估依据

1.《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》；

2.《特种设备事故报告和调查处理规定》《特种设备事故报告和调查处理导则》；

3.《易门县“4.07”一般起重机械挤压事故调查报告》；

4.云南琳千钢管制造有限公司整改方案、整改报告及相关佐证材料；

5.各相关监管部门履职台账、监督检查记录、隐患排查整改资料等。

（二）评估范围

本次评估覆盖事故发生单位云南琳千钢管制造有限公司，以及负有安全监管职责的易门县市场监督管理局、云南易门产业园区管理委员会、易门县应急管理局等相关单位。

（三）评估方式

评估组采取“听汇报、查资料、看现场、核实效”的方式开展工作：一是听取各相关单位整改工作汇报，了解整改措施推进情况；二是查阅整改方案、制度文件、培训记录、检验报告、隐患排查清单等相关资料，核实整改佐证；三是深入云南琳千钢管制造有限公司生产现场，实地查验起重机械安全状况、作业现场管理、安全防护设施等整改落实情况；四是与企业负责人、安全管理人员、作业人员及监管部门相关工作人员座谈询问，评估核实整改工作的推进情况。

（四）评估结论

经评估，易门县“4.07”一般起重机械挤压事故调查报告中提出的各项事故防范和整改措施，云南琳千钢管制造有限公司及各相关监管部门已落实到位。云南琳千钢管制造有限公司能够深入查找剖析事故中存在的突出问题，采取有效手段、有力措施进行整改，相关单位部门能够对照事故调查报告指出的主要问题和措施建议，进一步细化工作举措，整改落实，责任追究落实到位，防范和整改措施落实成效明显。

二、整改措施落实情况

（一）云南琳千钢管制造有限公司整改措施落实情况

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规和技术规范的要求成立了新的安全生产领导小组，实行三级管理责任体系。企业已修订完善《安全生产事故应急预案》、《起重机械安全管理制度》等特种设备安全管理制度、操作流程，补充了起重作业安全管理、隐患排查治理闭环管理、作业人员岗位责任制等相关条款，明确了各岗位安全职责。规范设置安全管理机构，配备专职安全管理人员2名，任命专职安全生产巡查员，开展安全生产大检查，下发整改指令书10份。明确专人负责起重机械现场安全管理，建立了安全管理台账，实现特种设备全流程管控。持续抓好班组日常管理，针对性的加强安全知识的培训及各项实践操作培训，企业组织开展全员安全生产知识培训3次、特种行业作业培训1次，重点培训起重机械安全操作规程、特种设备法律法规、应急处置技能等内容，企业修订了特种设备事故应急演练方案，结合起重机械挤压事故风险特点，组织开展专项应急演练1次，提升作业人员应急处置能力。

（二）易门县市场监督管理局整改措施落实情况

县市场监管局组织开展辖区内特种设备使用单位专项检查，督促特种设备安装、修理、改造、使用单位加强安全管理制度建设，落实安全管理主体责任，重点排查起重机械、压力容器等特种设备安全隐患，目前所有隐患均已闭环整改。针对云南琳千钢管制造有限公司，开展专项督查检查，重点检查整改措施落实情况。汲取“4.07”事故教训，组织辖区内特种设备使用单位召开安全管理工作会议1次，传达落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》要求，督促企业配备安全总监、安全员，完善安全管理制度，规范作业流程，提升企业安全管理水平。

（三）云南易门产业园区管理委员会整改措施落实情况

针对起重机械等特种设备，组织开展专项排查，重点检查设备检验、作业规范、人员资质等情况，发现问题及时督促整改。组织园区管理人员开展特种设备法律法规和安全技术规范学习，邀请市场监管部门专业人员进行授课，提升管理人员安全监管能力。组织园区内企业负责人、安全管理人员开展特种设备安全培训，普及特种设备安全知识和相关法律法规，常态化组织开展隐患专项排查整治行动。

（四）易门县人民政府龙泉街道办事处整改措施落实情况

组织街道工作人员、社区网格员开展特种设备安全知识学习，提升基层监管人员安全认知水平；通过宣传栏、微信群等方式，向辖区内企业、群众宣传特种设备安全知识和法律法规，营造安全氛围。定期对企业进行安全检查，督促企业落实安全管理责任。建立与市场监管、应急、工信等部门的沟通联动机制，及时通报企业安全隐患情况，协同开展隐患排查整治，形成监管合力。

（五）易门县应急管理局整改措施落实情况评估

督促辖区内生产经营单位建立健全了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，指导企业排查识别安全风险，完善风险分级管控清单。督促企业完善事故隐患排查整治组织开展重大事故隐患专项排查整治行动，重点排查工贸企业特种设备、作业现场安全等隐患，指导企业完善隐患排查整治机制，确保隐患动态清零。督促企业完善应急救援预案，开展应急演练，提升应急处置水平。

四、下一步工作建议

（一）强化企业主体责任落实，筑牢安全生产防线

云南琳千管制造有限公司要进一步完善安全管理制度和操作流程，细化隐患排查治理措施，加强对起重机械等特种设备的日常维护保养和隐蔽性隐患排查，完善巡查记录，实现隐患动态清零。结合作业岗位特点开展针对性培训，加强新入职人员岗前培训和老员工技能提升培训，定期组织技能考核，确保作业人员熟练掌握操作规程和风险防控措施。提升应急演练实战化水平，丰富演练场景，加强作业人员应急处置技能培训，完善应急救援物资储备，定期开展应急演练复盘，不断提升应急处置能力。

（二）强化监管协同联动，提升监管效能

各相关监管部门要完善协同监管机制，加强沟通协作，增加联合检查频次，实现对企业安全管理的全过程、全方位监管。加强基层监管人员专业培训，定期组织特种设备法律法规、安全技术规范等内容的培训，邀请专业技术人员授课指导，提升基层监管人员的监管能力。加大对企业整改情况的“回头看”力度，建立常态化“回头看”机制，对整改不到位、虚假整改、屡查屡犯的企业，依法从严查处，强化震慑作用，确保整改措施落地见效、形成长效。

（三）强化宣传教育引导，营造安全氛围

各相关单位要通过多种形式，广泛宣传特种设备安全法律法规和安全知识，深入企业、社区开展宣传教育活动，提升企业负责人、作业人员和群众的安全意识。总结事故教训，开展警示教育，引导企业举一反三，切实重视安全生产工作，杜绝同类事故再次发生。

评估组要求各相关单位要以此次评估为契机，正视存在的问题，举一反三、查漏补缺，进一步压实安全生产责任，完善整改措施，强化长效管理，切实防范同类特种设备事故再次发生，确保人民群众生命财产安全和安全生产形势稳定。