今年以来，玉溪市市场监督管理局积极发挥牵头作用，按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》要求，全面推进玉溪市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”日常监管工作，有效提升市场监管质效，助力全市营商环境优化。

一、推内部、助外部。玉溪市市场监督管理局认真履行牵头职责，率先完成市场监管系统内“双随机、一公开”监管抽查全流程整合。成立了以主要领导为组长的“双随机、一公开”抽查监管工作领导小组，领导、协调、督查和考核系统内双随机抽查监管工作；编制了《玉溪市市场监管局随机抽查事项清单（第二版）》，涵盖了市场监管所有监管事项共30个大类共计100个小项；制定抽查工作计划共29个，按照计划进系统统筹制定双随机抽查方案共38个，随机抽取市场主体6319户进行检查，目前已完成对6138户市场主体的抽查检查。同时组建29个部门参与的市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议机制，完善相关监管制度和实施细则，推进全省“双随机、一公开”监管工作平台的运用，组织召开市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议和推进会。各级各部门市场监管领域相关部门按照法律法规和“三定”赋予的职责，认领和编制了《玉溪市市场监管领域统一随机抽查事项清单》单共计1777类5427项；编制了《玉溪市市场监管领域联合抽查事项清单（第一版）》（以下简称《联合清单》）共359个抽查领域687个抽查事项。有力推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化和日常监管全覆盖。

二、强培训、打基础。针对相关部门机构改革、业务整合实际及其抽查事项清单、执法检查人员库、检查对象名录库等建立不平衡等情况，市市场监管局反复沟通协调，采取点对点、面对面、手把手、请上门、下部门等方式，对“一单两库”建设和“双随机、一公开”计划、任务的建立作出详细讲解和具体要求，全年开展近40余场次的培训和指导，有效解决各级各部门的疑难杂症和后顾之忧；系统共录入执法人员5610名，导入监管对象（包括经市场监管局登记注册的企业、个体工商户，农民专来合作社）共203852户，为完成各项抽查计划打牢坚实基础，使市场监管领域部门联合双随机监管工作走上了快车道。

三、定计划、抓落实。在编制抽查计划时，引导相关部门将关系安全生产隐患，与人民生产、生活息息相关的重点行业有计划的列入抽查任务中，且不设抽查比例上限，实行全主体、全品种、全链条严格监管。结合《2020 年度云南省市场监管领域省级相关部门双随机抽查工作计划》和《玉溪市市场监管领域统一随机抽查事项清单》，玉溪市各级各部门共编制了《部门双随机抽查工作计划》1300个；编制了《2020 年度玉溪市市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划》458个，计划覆盖了全市各县（市）区市场监管领域。目前，全市市场领域已全面启动“双随机、一公开”监管工作，通过系统已制定工作方案共931个，随机抽取检查对象共5906户，已实施检查并完成结果录入公示的4587户。按照“双随机、一公开”监管工作流程，做到“进一次门，查多项事”，实施实地核查，有效避免重复执法，切实为企业减负，为优化营商环境助力。

四、促归集、强惩戒。涉企信息归集共享是整个新型市场监管体系的基础，是推进事中事后监管的核心，也是联合惩戒的基础。玉溪市市场监管局主动发挥牵头职责，充分利用“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议作用，有序推进各级各部门涉企信息归集。截至2020年12月10日，全市共归集涉企信息200925条（其中行政许可信息179468条、行政处罚信息4963条、抽查检查信息16478条、联合惩戒信息1条）。建设信用体系监管，推动实施联合惩戒，截至2020年12月10日，全市列入经营异常名录企业共4244户，经营异常名录率为11.7%；列入严重违法失信企业名单656户，累计信用修复市场主体19户，逐步形成“一处违法、处处受限”的强力震慑。

下一步，玉溪市市场监督管理局将认真贯彻落实中央、省、市决策和部署，强化新型监管机制，大力推进信用监管，牵头、督促、指导市场监管领域部门联合成员单位按照“一二二二”工作机制建立时间表、路线图，构建完备的联合监管体系，推进应用“一平台”、统筹编制“两清单”、“两计划”，动态建立和维护“两库”，促使市场监管领域各级各部门监管信息实现互联互通、交换共享。力争三到五年时间内，市场监管领域新型监管机制更加完善，实现综合监管、智慧监管。