玉溪市广播电视局关于2025年度

法治政府建设工作情况的报告

2025年，市广电局全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真按照市委市政府工作部署，持续推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是多举措深入学习贯彻习近平法治思想。构建“线上+线下”“理论+实践”学习体系，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习选题计划，组织开展专题学习1次。局党组及时传达学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神3项（次）；组织党员基本培训课程1期，邀请市委党校副教授作习近平法治思想专题讲授1次；将习近平法治思想纳入党支部“三会一课”及“主题党日”重点学习内容。

二是组织落实党组会季度学法制度。围绕落实领导干部应知应会法律法规清单制度，开展党组会季度学法工作。按季度组织学习宪法、民族宗教和国家安全重要法律法规；重要党内法规；广播电视和网络视听重要法规；推动高质量发展重要法律法规。年内完成了4次党组会专题学法活动，主要学习了《中华人民共和国宪法》、民族宗教和国家安全重要法律法规以及《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《广播电视管理条例》、《公平竞争审查条例》等法律法规。

三是落实干部职工学法用法制度。以执法人员为重点开展学习培训，2025年每名执法人员完成了不少于60学时的培训。组织干部职工参与宪法、国家安全法、民法典、法治宣传教育法等各类主题普法宣传活动。组织新入职干部职工参加全市执法资格考试，单位持有《执法证》的人员达到69名。2025年以来，除党员基本培训外，市广电局组织开展普法讲座4次，发布以案释法案例6个，开展线上旁听庭审活动2次。1名干部获“党的创新理论我来讲”理论宣讲大赛市级优秀作品奖。

（二）多层次推进“谁执法谁普法”工作

一是将行业普法融入执法工作。把普法工作要点和2025年行政执法计划结合起来，积极落实普法责任“三单一书”制度，组织负责执法工作的科室、单位在执法过程中开展广播电视和网络视听领域普法工作。2025年，市广电局开展了应急广播安全检查、广播电视广告监督、广播电视和网络视听内容检查、广播电视安全播出检查、播出机构换证综合检查、广播电视公共服务政策贯彻落实情况监督检查等各项检查。在执法过程中，执法人员向管理服务对象宣传普及了《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《广播电视管理条例》、《广播电视安全播出管理规定》等法规规章，进一步增强了管理服务对象法治意识。

二是深化广电领域普法强基补短板专项行动。通过制播公益广告进行普法宣传。市广电局制作了普法公益广告《打击黑广播 人人齐参与》，7月以来全市广电媒体共展播2788条次。结合电视“套娃”收费和操作复杂治理工作、广播电视设施保护工作，组织全市广电媒体展播各类公益广告、宣传片9963条次，使电视“双治理”和设施保护等工作深入人心。市广电局和各县（市、区）广电局以2025年“三下乡”集中示范活动、“全民国家安全教育日”等为契机，对非法卫星地面接收设施整治、黑广播治理、广电设施保护和广播电视公共服务开展普法宣传。2025年以来，玉溪市在卫星地面接收设施整治中发放宣传单6139份，在各电视频道播出公益广告《电视收看明白卡》，宣传正规收视方式。此外，完善入企服务制度，对相关企业开展了《优化营商环境条例》、《广播电视管理条例》等普法宣传，年内辅导2户企业成功申办《广播电视节目制作经营许可证》，目前全市持证机构共19家。

（三）坚持依法全面履行政府职能

一是加大行政执法力度，提升广播电视和网络视听行业治理效能。市广电局全年完成行政检查128件，其中：实地检查45件，非实地检查83件。立足行业特点与实际，围绕“1245”工作方式不断提升依法行政能力与水平，有效维护广电领域传播秩序，为营造清朗健康的视听环境提供坚实保障。

二是制定并落实行政执法责任制。组织制定印发了《玉溪市广播电视局行政执法责任制》，并围绕责任制制定《玉溪市广播电视和网络视听行政执法能力提升三年行动方案（2025—2027年）》，明确了执法职责、执法监督、责任追究以及广电领域重点任务。结合工作重点制定了《玉溪市广播电视和网络视听行政执法重点内容清单》和《玉溪市广播电视局2025年行政执法事项清单》，围绕两个清单常态化落实广播电视和网络视听领域行政执法活动以及相关工作。

三是围绕防范五个突出问题实施四个专项行动。围绕非法信号干扰、内容导向偏差、技术标准执行不严、市场秩序失范、公共服务弱化等容易出现的五个突出问题，实施执法能力提升、执法程序规范、突出问题专项整治和执法监督专项强化四个专项行动。一年来，玉溪市打击治理“黑广播”工作机制进一步健全，对广播电视专用频段非法频率信号均及时进行了查处取缔；广播电视播出机构“三审三校”制度落实更加严格，采、编、发工作流程持续规范，舆论引导能力持续提升；技术标准落实更加规范化，全市未发生广播电视重大安全播出事故，一般事故同比下降25.9%，重保期安全播出保障工作圆满完成；全市用户接收境外卫星电视节目来源渠道规范有序、安全可控；广播电视公共服务设施设备有效运行，公共服务政策落实得到强化。

四是实施收视服务惠民实事和应急广播服务防汛救灾专项行动，提升广电公共服务水平。为特殊困难群体提供有线电视免费收视服务工程推进有力，相关经验做法在2025年全国广播电视重点惠民工程现场推进交流会上作分享。于7月在全省率先为全市七类特殊困难群体免费提供有线电视节目28套和广播节目17套，入选全省公共文化服务高质量发展典型案例。落实残疾人公共服务权益保障，市级广电台开设手语新闻节目。严格执行应急广播服务防汛救灾专项行动1.0，播发气象预警信息和应急科普信息，助力转移避险3751人，获评云南省应急广播服务防汛救灾（2025年）专项行动信息播发优秀单位，7个案例入选全省优秀案例，新平漠沙镇应用案例入选全省“十佳案例”。实施终端增点扩面，实现全市地质灾害易发区全覆盖。实施地震预警应急广播试点建设，实现地震断裂带区域16个乡镇地震预警信息自动播发，覆盖59.09万人。

五是加强广电政策落实，深化广播电视综合服务。创新“玉视听·零距离”优质资源直达基层服务模式，优化改进创作生产选题策划、组织引导、服务激励工作机制，15个选题入选省级重点项目选题，29件作品获省级以上优秀或扶持，获评全省创新创优、公益广告优秀组织单位。组织开展辖区2024年度国有影视企业社会效益评价，参评企业获“较好”及以上等次占比近60%。开展酒店电视“以旧换新”，36家酒店购置电视1813台、购新补贴金额72.7万元。推动电视“套娃”收费和操作复杂治理成果场景延伸，完成50家医疗机构和培训中心（党校）、1392个房间调研整治。开展离退休干部收视体验提升行动，服务全市离退休老同志1312人次、解决问题106个。健全公共视听载体监管机制，动态登记运营主体、公共视听载体，将人流密集重点场所户外大屏纳入监测，成效在第三十一届中国国际广播电视信息网络展览会上展出。市广电局连续三年在全省广电技术能手大赛获得团体一等奖。

（四）严格落实行政决策规定加强行政执法监督

一是落实重大行政决策程序等规定。落实领导班子议事规则、重大决策规则和程序、决策失误责任追究制度，强化重大行政决策合法性审查，按要求公开了年度重大行政决策事项目录。聘请法律顾问为单位提供咨询论证、文书审查、法律审核、协助制定谈判方案等工作。认真落实政务服务标准化、规范化、便利化相关工作要求，推进实行事项动态化管理，办事指南发布率、网上可办率、要素准确度等均达到要求。

二是认真执行行政执法“三项制度”，规范开展执法监督工作。

组织执法人员认真落实“三项制度”，学习贯彻落实《行政执法人员行为准则》。2025年，制定涉企行政检查计划并落实备案制度，开展扫码入企，严格落实企业“安静期”制度，开展安全播出、传输保障、内容安全、市场秩序维护、公共服务保障等重点领域行政检查128件。成立行政执法监督工作专班，常态化开展日常监督和专项监督，全年未发现行政执法乱象，对照反面典型案例加强排查和举一反三。被抽查的上年度的两个行政执法案卷在市级评查中获评优秀。2025年度累计公开政府信息105条，包含以案释法案例等各类法治信息，累计发布微信公众号信息809条。

二、存在的主要问题和不足

（一）法治学习的针对性有待进一步加强。需要进一步加强干部职工对行政执法重要法律法规规章以及新出台的政策和规范的学习掌握，更有效地提升法治工作质效。

（二）法律顾问作用的发挥还不够充分。单位法律顾问在围绕广播电视和网络视听工作开展执法培训引导方面参与度不够，作用发挥不充分。

三、2026年主要工作打算

（一）法治学习更加全面，更加突出行政执法方面的学习培训。深入学习习近平法治思想，围绕“十二个坚持”做到学深悟透做实。加强执法培训针对性，充分发挥法律顾问在执法培训中的专业作用，定期组织执法人员开展行政执法相关法律法规、执法技能等方面的培训，贯彻执行好《云南省行政执法程序规定》，切实提升干部职工执法能力和水平。

（二）优化行政执法和监督方式，进一步提升行政执法质效。持续推进“综合查一次”和非实地检查，统筹单位内部检查计划，在实地检查方面多个检查事项尽可能合并开展，实现“进一次门，查多项事”。落实好《玉溪市广播电视局2026年行政执法计划》，进一步细化执法流程，规范执法文书，完善案卷管理。利用“区块链+行政执法和监督”平台对行政执法形成常态化监管，定期开展案卷评查，及时发现问题并督促整改。