为贯彻落实2017年国务院“放管服”改革电视电话会议精神，全面推行“双随机、一公开”监管，近日，交通运输部印发了《关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《交通运输部“双随机”抽查事项清单》（以下简称《清单》）。

《实施意见》的主要内容包含了四大方面：

01

明确了“双随机”抽查适用范围

《实施意见》明确了“双随机”抽查的两种适用情形：一是法律法规规章规定的市场监管执法事项和其他行政执法事项。二是依据部“三定方案”职责，组织开展的面向企业、个人、项目、产品等市场主体的重点工作督查、集中整治、专项整治等监管活动和监管事项。另外，《实施意见》将针对地方交通运输部门开展的内部层级监督检查事项排除在“双随机”抽查范围之外。

02

明确了“一单两库一细则”的具体要求

一是完善“随机抽查清单”。全面扩大“双随机”抽查事项，将41项事项钠入清单，明确每个事项的名称、主体、依据、内容和方式。

二是完善市场主体名录库和检查人员名录库。根据监管职责，摸清监管底数，对每个抽查事项建立1个市场i体名录库和检查人员名录库。

三是对“一单两库”实行动态管理。根据法律法规规章制修订和监管职责调整等情况，及时对清单、市场主体名录库、执法人员名录库进行更新。

03

规范了“双随机”抽查方式和程序

一是合理确定抽查比例和频次。在确定一般抽查比例和频次的基础上，《实施意见》建立了抽查比例和频次的动态调整机制，明确了增加或降低抽查比例和频次的具体情形。

二是完善“双随机”抽取方式。对特定领域市场主体需进行全覆盖检查而无法采取“双随机”抽查的情况，《实施意见》提出：对此类市场主体的检查要视情况随机确定检查人员，需要专家随同检查的，从相关专家库中随机抽取。

三是规范随机抽查流程。抽查可采取实地检查、书面检查、网络监测等方式进行。对于实地检查的，《实施意见》根据行政处罚法、行政许可法的规定，对抽查人员、抽查程序、违法行为处理等作了明确规定。

四是及时准确公开抽查结果。在部门户网站上开辟“双随机”抽查专栏，及时将抽查结果向社会公布。

五是加强抽查结果运用。对抽查发现的重大隐患和突出问题，实行专项督办，强化跟踪指导。对普遍性问题，及时向地方政府和部门通报反馈。健全市场主体诚信档案，将抽查结果纳入市场主体信用记录。

04

健全了“双随机”抽查工作体制机制

一是联合抽查工作机制。建立健全跨部门、跨司局、跨处室联合抽查工作模式和工作机制，避免多头重复抽查，提高抽查效率。

二是分类分级风险监管机制。加强对抽查数据的分析和运用，强化对建设市场和运输市场的风险监测。探索对市场主体实施分类分级风险监管，对不同风险层级市场主体采取不同抽查频率与抽查方式。

三是信息化监管工作机制。以现有专业监管信息系统为基础，完善电子“摇号”功能和程序。加快推进部门间、区域间监管信息互联互通，探索推进网络监测、视频监控等非现场检查和监管方式。

四是创新监管工作体制。实现检察人员和监管力量合理配置，做到职责明确、分工合理、决策和执行相协调。

来源：交通运输部