为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会作出的全面依法治国战略部署和国家信访局召开的通过法定途径分类处理信访投诉请求工作推进会精神，按照《关于通过法定途径分类处理信访投诉请求工作实施方案的通知》（玉信联发【2015】1号）、《关于加快云南信访信息系统推广运用工作实施方案的通知》（玉信发【2015】16号）要求，结合我单位实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照“把信访纳入法制轨道，及时就地解决群众合理诉求”的总体要求，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，深入推进信访工作制定改革和信访法制化建设，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法制信访”，根据我局职能职责，通过推行法定途径分类处理信访投诉请求工作，在行政体系内部进一步厘清信访途径与诉讼、仲裁、行政复议等其他法定途径的界限，依法依规解释和引导群众通过法定途径突出诉求，让仲裁、行政复议、调解等多元化纠纷解决机制共同发挥作用，解决群众合理诉求，切实推进各部门履职尽责、依法行政，使信访工作进一步回归本位，不断提高信访法制化、科学化、规范化。

二、组织机构

组 长：杨正祥 市农业局局长

副组长：余永清 市农业局调研员

成 员：袁石荣 机关党委书记

李盛林 农业局办公室主任

张 健 发展计划科科长

李云坤 产业政策与法规科科长

　　　　 张光和 科技教育科科长

　　　　 李顺德 种植业管理科科长

　　　　 何冬梅 人事老干科科长

　　　　 毕德科 财务科科长

赵炳华 市场与经济信息科科长

姚嘉林 农业机械化管理科科长

李敏华 畜牧兽医科科长

张 明 综合执法科科长（支队长）

张继红 渔业科科长

聂红英 乡镇企业科科长

李洪才 中低产田地改造办负责人

汤江爱 市农业机械监理所所长

董云武 市种子站站长

郭春平 市土肥站站长

王树明 市植保植检站站长

董从贵 市农村环保能源站站长

刘灿辉 市农经站站长

夏黎亮 市水产站站长

梁中枢 市动物卫生监督所所长

薛 涛 市动物疫病预防控制中心主任

张先勤 市畜禽改良站站长

毕朝安 市草山饲料站站长

白家富 市农机培训推广站站长

杨云光 市经作站站长

赵艳丽 市农业技术推广中心主任

黄莲英 市农广校校长

台 英 市劳转办工作人员

杨光荣 市农业信息中心主任

　　 王星龙 市农产品质量安全检验检测中心主任

领导小组办公室设在局办公室，由李徽负责办公室日常工作。

三、法定途径及依据

通过法定途径分类处理信访投诉请求，是指在诉讼与信访分离的基础上，对信访人提出的投诉请求，能够通过信访渠道以外的法定途径解决的，导入这些途径依法按程序处理。判断是否“法定途径”，应符合三个标准：一是由现行法律、法规、规章及规范性文件做出明确规定；二是一般应具备明确的主体、时限和操作程序等要素；三是经过该途径处理的结果具有法律效力。2015年11月10 日，农业部发布了《农业领域通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》，对全国农业领域处理信访投诉请求清单作了全面、详细的界定，共计4个大类、20个小类，其中投诉求决类共12种，行政复议类3种，政府信息公开类3种，揭发控告类2种。

（一）投诉求决类

　　1．农村土地承包经营纠纷

　　法定途径：双方协商解决，请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决，向农村土地承包仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

　　法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》

　　《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。

　　当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

　　第五十二条当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。

　　《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条农村土地承包经营纠纷调解和仲裁，适用本法。

　　农村土地承包经营纠纷包括：

　　（1）因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷；

　　（2）因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷；

　　（3）因收回、调整承包地发生的纠纷；

　　（4）因确认农村土地承包经营权发生的纠纷；

　　（5）因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷；

　　（6）法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。

　　因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷，不属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围，可以通过行政复议或者诉讼等方式解决。

　 2．生产、经营假劣种子

　　法定途径：向县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关反映，进行行政处罚；构成犯罪，依法追究刑事责任。

　　法律依据：《中华人民共和国种子法》

　　第五十九条违反本法规定，生产、经营假、劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法所得五倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十四条违反本法规定，经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止种子的经营、推广，没收种子和违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。

　　3．非法开垦、征收、征用、使用或破坏草原

　　法定途径：向县级以上人民政府草原行政主管部门反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　法律依据：《中华人民共和国草原法》

　　第六十三条无权批准征收、征用、使用草原单位或者个人非法批准征收、征用、使用草原的，超越批准权限非法批准征收、征用、使用草原的，或者违反法律规定的程序批准征收、征用、使用草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。非法批准征收、征用、使用草原的文件无效。非法批准征收、征用、使用的草原应当收回，当事人拒不归还，以非法使用草原论处。

　　非法批准征收、征用、使用草原，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六十四条买卖或者以其他形式非法转让草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

　　第六十五条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法使用草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令退还非法使用的草原，对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施，恢复草原植被，并处草原被非法使用前三年平均产值六倍以上十两倍以下的罚款。

　　第六十六条非法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，并处五万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六十七条在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原，以及生态脆弱区的草原上采挖植物或者从事破坏草原植被的其他活动的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，没收非法财物和违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处五万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六十八条未经批准或者未按照规定的时间、区域和采挖方式在草原上进行采土、采砂、采石等活动的，由县级人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，可以并处违法所得一倍以上两倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处二万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六十九条违反本法第五十二条规定，擅自在草原上开展经营性旅游活动，破坏草原植被的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上两倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处草原被破坏前三年平均产值六倍以上十两倍以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第七十条非抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆离开道路在草原上行驶，或者从事地质勘探、科学考察等活动，未事先向所在地县级人民政府草原行政主管部门报告或者未按照报告的行驶区域和行驶路线在草原上行驶，破坏草原植被的，由县级人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，可以并处草原被破坏前三年平均产值三倍以上九倍以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　4．违反规定生产、销售、推广畜禽品种

　　法定途径：向县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　法律依据：《中华人民共和国畜牧法》

　　第六十一条违反本法有关规定，销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收畜禽和违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五千元以上五万元以下罚款。

　　第六十二条违反本法有关规定，无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽的，转让、租借种畜禽生产经营许可证的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽或者转让、租借种畜禽生产经营许可证，情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证。

　　第七十二条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　5．动物防疫工作不力

　　法定途径：向本级人民政府或者兽医主管部门反映，给予通报批评或依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　法律依据：《中华人民共和国动物防疫法》

　　第六十九条县级以上人民政府兽医主管部门及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（1）未及时采取预防、控制、扑灭等措施的；

（2）对不符合条件的颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证，或者对符合条件的拒不颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证的；

（3）其他未依照本法规定履行职责的行为。

　　第七十条动物卫生监督机构及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者兽医主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（1）对未经现场检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的；

　　（2）对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的；

（3）从事与动物防疫有关的经营性活动，或者在国务院财政部门、物价主管部门规定外加收费用、重复收费的；　　

（4）其他未依照本法规定履行职责的行为。

　　第七十一条动物疫病预防控制机构及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者兽医主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（1）未履行动物疫病监测、检测职责或者伪造监测、检测结果的；

　　（2）发生动物疫情时未及时进行诊断、调查的；

　　（4）其他未依照本法规定履行职责的行为。

　　第八十四条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　6．破坏渔业资源或在禁渔区、禁渔期进行捕捞

　　法定途径：向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　法律依据：《中华人民共和国渔业法》

　　第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。

　　第三十八条使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。

　　制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。

　　第四十八条本法规定的行政处罚，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构决定。但是，本法已对处罚机关作出规定的除外。

　　在海上执法时，对违反禁渔区、禁渔期的规定或者使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞，以及未取得捕捞许可证进行捕捞的，事实清楚、证据充分，但是当场不能按照法定程序作出和执行行政处罚决定的，可以先暂时扣押捕捞许可证、渔具或者渔船，回港后依法作出和执行行政处罚决定。

　　7．伪造检测结果或违规生产农产品

　　法定途径：向县级以上人民政府农业行政主管部门反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　法律依据：《中华人民共和国农产品质量安全法》

　　第三条县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作。

　　第二十五条农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品质量安全。

　　禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。

　　第四十四条农产品质量安全检测机构伪造检测结果的，责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，撤销其检测资格；造成损害的，依法承担赔偿责任。

　　农产品质量安全检测机构出具检测结果不实，造成损害的，依法承担赔偿责任；造成重大损害的，并撤销其检测资格。

　　第四十七条农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。

　　第五十三条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　8．违规加重农民负担

　　法定途径：向乡（镇）人民政府或县级以上地方人民政府农业行政主管部门反映，由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　法规依据：《农民承担费用和劳务管理条例》

　　第三条国务院农业行政主管部门主管全国农民承担费用和劳务（以下简称农民负担）的监督管理工作。县级以上地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。

　　乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经济经营管理部门负责。

　　第三十七条对违反本条例规定的单位负责人和直接责任人员，由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者有关主管机关给予行政处分。

　　第三十八条对检举、揭发、控告和抵制向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派的单位和人员打击报复，属于违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关依法处理，属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　9．违规生产、经营、使用农药或生产、经营假劣农药

　　法定途径：向农业行政主管部门或工业产品许可管理部门反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　法规依据：《农药管理条例》

　　第四十条有下列行为之一的，依照刑法关于非法经营罪或者危险物品肇事罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚：

　　（1）未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药的，或者生产、经营已撤销登记的农药的，责令停止生产、经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款；

　　（2）农药登记证或者农药临时登记证有效期限届满未办理续展登记，擅自继续生产该农药的，责令限期补办续展手续，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处5万元以下的罚款；逾期不补办的，由原发证机关责令停止生产、经营，吊销农药登记证或者农药临时登记证；

　　（3）生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的，给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处3万元以下罚款；

　　（4）不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的，根据所造成的危害后果，给予警告，可以并处3万元以下的罚款。

　　第四十二条假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证或者农药生产批准文件、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门收缴或者吊销农药登记证或者农药临时登记证，由工业产品许可管理部门收缴或者吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件，由农业行政主管部门或者工业产品许可管理部门没收违法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处10万元以下的罚款。

第四十三条生产、经营假农药、劣质农药的，依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售伪劣农药罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款；情节严重的，由农业行政主管部门吊销农药登记证或者农药临时登记证，由工业产品许可管理部门吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件。

10．不按规定进行农业机械维修

　　法定途径：向县级以上人民政府农业机械化主管部门反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　法规依据：《农业机械安全监督管理条例》

　　第四十八条未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事维修经营的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门收缴伪造、变造、过期的维修技术合格证书，限期补办有关手续，没收违法所得，并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款；逾期不补办的，处违法经营额2倍以上5倍以下罚款，并通知工商行政管理部门依法处理。

　　第四十九条农业机械维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械，或者拼装、改装农业机械整机，或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款；拒不改正的，处违法经营额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，吊销维修技术合格证。

　　第五十六条违反本条例规定，造成他人人身伤亡或者财产损失的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　11．违规生产、经营饲料、饲料添加剂或饲料、饲料添加剂存在质量问题

　　法定途径：向县级或县级以上地方人民政府饲料管理部门反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　法规依据：《饲料和饲料添加剂管理条例》

　　第三十九条饲料、饲料添加剂生产企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料以及用于违法生产饲料添加剂的原料，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销、撤销相关许可证明文件，生产企业的主要负责人和直接负责的主管人员10年内不得从事饲料、饲料添加剂生产、经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（1）使用限制使用的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产饲料，不遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定的；

　　（2）使用国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的物质生产饲料的；

　　（3）生产未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者禁用的饲料、饲料添加剂的。

　　第四十条饲料、饲料添加剂生产企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正，处1万元以上2万元以下罚款；拒不改正的，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料以及用于违法生产饲料添加剂的原料，并处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停止生产，可以由发证机关吊销、撤销相关许可证明文件：

　　（1）不按照国务院农业行政主管部门的规定和有关标准对采购的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料和用于饲料添加剂生产的原料进行查验或者检验的；

　　（2）饲料、饲料添加剂生产过程中不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料、饲料添加剂质量安全管理规范和饲料添加剂安全使用规范的；

　　（3）生产的饲料、饲料添加剂未经产品质量检验的。

　　第四十三条饲料、饲料添加剂经营者有下列行为之一的，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（1）对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加物质的；

　　（2）经营无产品标签、无生产许可证、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的；

　　（3）经营无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的；

　　（4）经营用国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的物质生产的饲料的；

　　（5）经营未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂以及禁用的饲料、饲料添加剂的。

　　第四十四条饲料、饲料添加剂经营者有下列行为之一的，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，并处2000元以上1万元以下罚款：

　　（1）对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装的；

　　（2）不依照本条例规定实行产品购销台账制度的；

　　（3）经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。

　　第四十六条饲料、饲料添加剂生产企业、经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营，没收违法所得和违法生产、经营的产品，违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（1）在生产、经营过程中，以非饲料、非饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂；

　　（2）生产、经营无产品质量标准或者不符合产品质量标准的饲料、饲料添加剂的；

　　（3）生产、经营的饲料、饲料添加剂与标签标示内容不一致的。

　　饲料、饲料添加剂生产企业有前款规定的行为，情节严重的，由发证机关吊销、撤销相关许可证明文件；饲料、饲料添加剂经营者有前款规定的行为，情节严重的，通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照。

　　12．生产、经营假劣兽药

　　法定途径：向县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门反映，进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　法规依据：《兽药管理条例》

　　第五十六条违反本条例规定，无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药（包括已出售的和未出售的兽药，下同）货值金额２倍以上５倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处１０万元以上２０万元以下罚款；无兽药生产许可证生产兽药，情节严重的，没收其生产设备；生产、经营假、劣兽药，情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营活动。

　　擅自生产强制免疫所需兽用生物制品的，按照无兽药生产许可证生产兽药处罚。

　　第七十条本条例规定的行政处罚由县级以上人民政府兽医行政管理部门决定；其中吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证、撤销兽药批准证明文件或者责令停止兽药研究试验的，由原发证、批准部门决定。

　　上级兽医行政管理部门对下级兽医行政管理部门违反本条例的行政行为，应当责令限期改正；逾期不改正，有权予以改变或者撤销。

　　（二）行政复议类

　 1．不服行政机关处罚决定

　　法定途径：向行政机关提出行政复议申请或向人民法院提起诉讼

　　法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》

　　《中华人民共和国行政处罚法》第六条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

　　《中华人民共和国行政复议法》第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：

　　（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

　　（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

　　（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

　　（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

　　（5）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

　　（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

　　（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

　　（8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

　　（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

　　（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

　　（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

　　2．不服行政机关作出的行政处分或人事处理决定

　　法定途径：依照有关法律、行政法规规定提出申诉

　　法律依据：《中华人民共和国行政复议法》

　　第八条第一款不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。

　　3．不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理

　　法定途径：依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼

　　法律依据：《中华人民共和国行政复议法》

　　第八条第二款不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

　　（三）政府信息公开类

　 1．申请政府信息公开

　　法定途径：向行政机关政府信息公开工作机构申请

　　法规依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》

　　第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

　　2．行政机关不履行政府信息公开义务

　　法定途径：向上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门举报

　　法规依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》

　　第三十三条第一款公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

　　3．政府信息公开工作具体行政行为侵犯其合法权益

　　法定途径：申请行政复议或提起行政诉讼

　　法规依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》

　　第三十三条第二款公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　（四）揭发控告类

　　1．检举农业部门及其工作人员违反行政纪律行为

　　法定途径：向本级人民政府行政监察机关举报

　　法律依据：《中华人民共和国行政监察法》

　　第六条监察工作应当依靠群众。监察机关建立举报制度，公民、法人或者其他组织对于任何国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的违反行政纪律行为，有权向监察机关提出控告或者检举。监察机关应当受理举报并依法调查处理；对实名举报的，应当将处理结果等情况予以回复。

　　2．检举农业部门党员干部违规违纪问题

　　法定途径：向各级党的纪律检查机关举报

　　主要依据：《中国共产党章程》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》

　　《中国共产党章程》第四条党员享有下列权利：（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

　　第四十四条第二款各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。

　　《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》第一条受理对党员、党组织的检举、控告和党员、党组织的申诉，是党的纪律检查机关的一项重要职责。

第三条纪律检查机关受理检举、控告、申诉的范围是:对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告;党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。

出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市市农业局(市畜牧兽医局、市乡镇企业局) 发布人：市农业局