玉溪市委、市政府：

2025年，在市委、市政府的领导下，在市委依法治市办、市司法局的指导下，市外办坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府依法治市和法治政府建设工作要求，落实玉溪市2025年法治政府建设工作要点，加强职能体系建设，持续做好依法行政，常态化开展普法宣传活动，为建设更高水平法治玉溪提供外事力量，现就相关工作情况总结报告如下：

一、主要做法及成效

（一）推进职能体系建设。一是严格落实“三定”规定，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，报请市委、市政府同意优化调整市委外事工作委员会，进一步明确市委外事工作委员会办公室工作职责，建立健全边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的职能体系，确保按时按质完成市政府交办的开放型经济建设、社会治理等工作任务。二是认真执行领导班子学法用法制度，将《习近平法治思想学习纲要》和《玉溪市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》作为重要学习内容，年内班子集体学法4次。充分发挥党组理论学习中心组的示范和带头作用，3月28日举行市外办党组理论学习中心组2025年第三次集中学习，深入学习贯彻总体国家安全观和习近平总书记关于国家安全的重要论述，专题学习《中华人民共和国国家安全法》；11月7日举行市外办党组理论学习中心组2025年第七次集中学习，深入学习习近平法治思想，以上率下教育引导全办树牢法治思维、提升法治意识。三是严格履行党组主体责任，将法治政府建设工作列入党组和领导班子重要工作议程和范畴，明确专人负责和经费保障。主要领导认真履行第一责任人职责，年内主持召开党组会议2次，专题研究全办法治建设工作，制定《玉溪市人民政府外事办公室落实〈玉溪市2025年法治政府建设工作要点〉的具体措施》，明确6个方面13项工作措施，做到任务明确、责任到岗。班子成员落实好执行好学法制度，认真学习分管工作涉及的法律法规和规章制度，提高尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉，提升运用法治思维促进工作的水平，没有发生不作为、乱作为的情况。

（二）坚决执行依法行政和依法决策制度。一是执行好行政规范性文件制度，按照《云南省行政规范性文件管理办法》和玉溪市人民政府行政规范性文件管理制度的要求，严把法治关、质量关，做好制发、备案、后评估和“立改废”动态清理工作，做到有件必审、有件必备、有错必纠，年内没有制定行政规范性文件。二是严格遵守重大行政决策程序规定，坚决执行《重大行政决策程序暂行条例》及省、市重大行政决策程序规定和制度，落实重大行政决策终身责任追究及责任倒查，持续增强依法、科学、民主决策意识，坚决按照法定权限和程序做出决策，年内没有出台重大行政决策；严格落实“三重一大”集体决策制度，相关事项会前均征求法律顾问意见，加强法制审查、审核，且事先1个工作日邀请市纪委市监委派驻市政府办纪检监察组到会指导，主要领导严格执行末位表态，切实提高决策的科学化民主化法治化水平，年内共研究“三重一大”事项14项，做到科学决策、民主决策、依法决策。

（三）依法依规做好涉外应急处突。认真落实《玉溪市突发事件总体应急预案》相关要求，举办2025年玉溪市涉外安全工作培训班，邀请省外办领事处、新闻处、安全处领导开展专题辅导，面向市级重点涉外部门、各县（市、区）党委外办持续开展涉外法律法规教育培训，提升涉外部门和基层外事干部境外安全风险防范意识和应急应对能力，依法依规处理涉外应急案（事）件，年内共处理各类涉外突发案（事）件4件，有效管理引导服务外媒记者来玉采访4次，为维护全市社会稳定大局作出外事贡献。

（四）加大法治宣传教育力度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《玉溪市人民政府外事办公室2025年普法依法治理工作计划及任务分解》，明确任务分工和责任科室，确保工作落实落细、落地见效。把学习宣传宪法作为全办普法首要任务，12月1日召开行政例会，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国法治宣传教育法》，教育引导全办干部职工强化尊崇宪法、维护宪法的认识，进一步增强宪法意识和法治观念。12月4日，按照市司法局的统一安排，积极参加玉溪市聂耳故乡“同升国旗·同唱国歌”暨2025年“宪法宣传周”宣传活动，制作发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国领事保护与协助条例》等宣传资料3000余份，广泛动员全办干部职工参与宪法、法治宣传教育法线上有奖答题活动，积极推动宪法精神深入人心。突出优化法治化营商环境，落实好玉溪市贯彻落实法治化营商环境23条措施责任清单，向市内进出口企业宣传省级层面领事认证和附加证明书应急服务“绿色通道”政策；通过省外办外事服务中心协调韩国驻成都总领事馆为通海高原农产品有限公司办理出口农产品“领事认证”。认真组织开展“4.15”全民国家安全宣传日活动，3月28日邀请市外办法律顾问、滇玉律师事务所主任谢实龙同志作《中华人民共和国国家安全法》专题辅导，教育引导全办上下要从自身职能职责出发，树牢统筹发展与安全两件大事的理念，把国家安全理念贯穿到外事工作的全过程，强化斗争精神、增强斗争本领，坚决维护国家主权、安全和发展利益。

（五）加强行政权力制约和监督。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，自觉接受各类监督，做到依法用权、廉洁用权。认真落实政务公开，坚持“法定公开事项主动公开到位、其他事项审慎主动公开”基本原则，编制信息公开目录，做到应公开尽公开，年内共公开各类信息13条。切实做好政协提案办理工作，把政协提案办理工作作为加强部门自身建设的有效抓手，与全办重点工作有机结合起来，年内协办政协提案2件，坚决支持和保障委员依法履职、发挥作用，未收到不满意反馈。

二、存在不足

一是及时有效学习领会党内法规、相关法律法规的载体还需丰富和完善。二是提升基层涉外应急处突还需进一步发力，指导督促县（市、区）开展涉外应急处突还需加强。三是涉外普法宣传形势还不够多样，特别是领事保护、海外利益保护方面的法律法规、操作流程宣传还需加大力度。

三、2026年工作打算

一是持续推进职能体系建设，坚决落实学法制度，进一步丰富学习形式和载体，领导班子带头集体学法，通过以上率下、点面结合的方式形成及时高效开展学法用法，着力营造更加浓厚的学法用法尊法氛围，全面提升全办上下的法治意识和法治思维，提高依法行政、依法履职能力。严格落实主体责任和主要领导第一责任人职责，将法治政府建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查，确保工作成效。二是坚持依法行政，严格执行集体议事决策、“三重一大”集体决策、重大行政决策程序规定等，做到审核前置、防范在前，有效规避决策法律风险，进一步提升决策的规范化、法治化水平。三是加强涉外应急处突，认真落实《玉溪市突发事件总体应急预案》相关要求，适时修订完善涉外突发事件应急预案，提高应急预案的可操作性和实战性，指导督促县（市、区）提高涉外应急能力，做到涉外重大事件的预防、处置和恢复全流程规范化管理，构建法治化、系统化的涉外突发事件应对体系。四是加大法治宣传教育力度，认真学习贯彻法治教育法，加强社会面领事保护、海外利益保护等普法宣传，有效提升群众境外安全意识和风险防范意识。

                                                                     玉溪市人民政府外事办公室

                                                                                                                            2026年1月4日