2020年，市外办坚决贯彻落实市委、市政府法治政府建设的工作要求，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政、权责一致、诚实守信，加强制度建设，强化行政监督，外事行政工作能力和水平明显提升，现将有关工作情况总结报告如下：

一、2020年工作情况

（一）加强组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想。持续深入贯彻落实《玉溪市人民政府外事办公室法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，于2020年4月29日，由市外办党组书记、主任姚晓岩主持召开党组会，研究《玉溪市人民政府外事办公室2020年法治建设及普法依法治理工作要点》，明确工作任务、分工责任及工作时限，并对2020年法治建设工作提出具体要求。坚持把学习作为提升法治思维的根本途径，印发《玉溪市人民政府外事办公室领导班子学法制度》，对领导班子学法的内容、范围、方式方法及相关要求进行明确，推进办领导班子学法规范化、制度化，年内组织党组集体学法2次，深入学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》。坚持把学法用法列入办党组2020年理论学习中心组学习议题，2020年6月15日至17日，结合办党组理论学习中心组第四次集中学习，专题学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，邀请市委党校张冬副教授作《习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题辅导》，党组班子成员围绕学习主题认真进行研讨，切实做到以上率下、以点带面。严格贯彻《加强领导干部和国家工作人员法治教育的分工方案》，综合用好集中学习、例会学习、个人自学及在线学法等形式，深入领会全面依法治国、依法治市、建设法治政府的精神和内涵，2020年6月12日，邀请法律顾问围绕《反恐怖主义法》、《反间谍法》、《保守国家秘密实施条例》3部法律法规开展专题讲座；2020年7月29日，邀请法律顾问进行《民法典》宣讲，以丰富多彩的形式，努力全办营造学法、守法、用法的良好氛围。

（二）依法全面履行政府职能。严格推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，落实机构编制实名制、机构和人员编制核查等制度，强化执行职责，推动事权的规范化、法定化，年内利用我办政府网站公开发布《玉溪市人民政府外事办公室职权目录及权责清单》，接受社会监督。进一步畅通群众办事渠道，2020年4月27日，再次于玉溪市人民政府外事办公室政府信息公开网公开目录及公开指南专栏发布我办机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式及联系人等信息，并健全了适时更新信息的长效机制，解决群众办事找不到单位和人的障碍。严格贯彻落实关于强化领导干部因公出国（境）管理的相关文件精神，超前谋划开展因公临时出国（境）事后监督和绩效评估，于7月2日起，率先在全省开展因公临时出国（境）事中事后监管工作，对我市2019年出访重点国家、时间长人员多的团组、重点部门和单位开展“一对一、面对面”回访活动，严查外事纪律、保密纪律、安全纪律遵守情况，评估出访成效。根据外交部、中组部、中央外办、财政部《关于进一步加强因公临时出国事中事后监督管理工作的通知》精神，从事前审批、事中事后监督管理等方面，重新制定完善全市因公出国（境）流程，推进全市因公出国（境）工作规范化、制度化。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》、《玉溪市重大行政决策程序规定（试行）》、《玉溪市人民政府外事办公室重大行政决策程序规定（试行）》，严格执行重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，强化决策法定程序的刚性约束，年内我办为出台过重大行政决策及规范性文件。健全完善政府法律顾问制度，严格落实玉溪市人民政府《关于进一步加强政府法律顾问工作的意见》、《关于加强法律服务确保项目建设有序推进的意见》及市外办《法律顾问管理制度》，推动法律顾问全面介入依法行政、依法决策和行政执法各领域、各环节，保证法律顾问在制定重大行政决策，推进依法行政中发挥独特的优势和作用，年内我办对玉溪网·英文版翻译协议签订、追收玉溪玉礼文化产业发展有限公司拖欠我办的外事礼品购物款等事宜向法律顾问进行了咨询。健全政务公开制度，明确信息公开范围和内容，重点推进财政预算、“三公经费”等领域的政府信息公开，11月份按要求完成2020年度省对市政务公开工作有关任务指标自检自查工作。健全网络舆情工作制度，自觉接受人大、政协监督，对涉及到我办的议案提案，结合自身职能职责，及时予以办理，2020年没有涉及我办的议案提案。完善我办矛盾纠纷排查化解制度，对内部矛盾定期或不定期开展排查，及时化解；对群众来信来访，积极协调相关部门予以答复，2020年我办没有群众来信来访。

（四）深入开展法制宣传工作。严格落实普法责任制，2020年4月15日，开展“4•15全民国家安全教育日”系列活动，组织干部职工赴扶贫联系点安化乡早谷田村发放普法宣传资料，并以微信群推送学习宣传资料、办公场所张贴维护国家安全宣传画等方式开展国家安全主题宣传，为维护国家安全贡献力量。认真贯彻落实省、市关于在疫情防控、反恐等工作中开展法治宣传的工作安排，4月15日召开全体干部职工会议，由党组书记、主任姚晓岩对“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动进行安排部署，并多次组织干部职工赴联系的郑井社区及扶贫联系点安化乡早谷田村发放预防新冠肺炎疫情小常识等宣传资料，张贴疫情防控宣传画，助力全市疫情防控工作；积极参加反恐宣传小程序答题，收看云南广播电视台《午间关注·云南警方在线》栏目，利用微信工作群广泛转发国家安全知识，不断增强干部职工维护国家安全责任的使命感、责任感、紧迫感。注重将法治宣传纳入精神文明建设，在《玉溪市人民政府外事办公室2020年群众性精神文明建设计划》纳入法治文化建设相关内容，利用办公走廊设置普法宣传专栏，年内在内刊《法治宣传工作》中刊载“以案释法”普法案例6篇。深入开展社会主义核心价值观、“四德”教育等活动，组织全体干部职工认真学习《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，积极发挥好“玉溪法宣在线”等全市普法新媒体矩阵的作用，整合法律援助、法律顾问、法治宣传，及时了解分析群众法治需求，精准投送法治内容，探索开展体验性、互动式普法。

二、存在的问题

一是个别同志对法治政府建设的重要性认识还不够深刻。表现为：学习贯彻习近平法治思想还不够主动及时，加快法治建设的责任感、紧迫感仍待加强。

二是法制宣传形式多样化、系统性、专业性还有不足。法治宣传手段单一，普遍停留在挂横幅、贴标语、出板报、上大课、设宣传橱窗、发宣传资料等形式上；法治宣传缺乏长效机制，在执行中短期性、临时性、分散性等特点明显。

三是依法行政机制仍需进一步理顺。法治建设专业力量与繁重工作任务相比仍比较薄弱，目前我办从事法治政府建设工作的人员成分较新，对本系统的行政职责和规范掌握不够，经验相对不足，距新时代依法行政工作的新要求还有差距。

三、下步工作打算

     （一）持续以习近平新时代中国特色社会主义思想统领普法依法治理工作。深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力加强在全办范围的宪法宣传，组织策划好2021年国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，引导全办党员干部职工做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（二）围绕党和国家工作大局开展主题法治宣传。围绕扫黑除恶专项斗争开展主题法治宣传，进一步开展好形象化、具体化、实效化、常态化、便民化的宣传，切实把群众发动起来，提高人民群众的知晓度和参与度。利用“三下乡”、三八妇女维权周、国际禁毒日、国家宪法日等时间节点，积极配合我市社会治安综合治理、严打暴恐专项行动和禁毒防艾人民战争、创建文明城市、未成年人思想道德建设等工作的开展，加强对国家安全、反间谍、反恐怖主义、缉枪治爆、禁毒、防艾、反邪教、保密、消防、道路交通安全、流动人口、义务教育、未成年人保护等方面法律法规的宣传教育。

（三）深入推动社会主义法治文化建设。加强对公共文化活动场所的综合运用，在办公走廊、扶贫联系点江川区安化乡早谷田村委会等公共活动场所中融入更多法治文化元素，推动法治文化阵地向规模化方向发展。积极参与微信公众号法律知识竞赛、全省“法治动漫”微视频大赛等活动，发挥好“玉溪法宣在线”等全市普法新媒体矩阵的作用，及时了解分析群众法治需求，精准投送法治内容，探索开展体验性、互动式普法。

（四）推进多层次多领域依法治理。深化政府法律顾问制度建设，进一步明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。持续推进行政队伍建设，用法治思维和法治方式规范党员干部行政行为。严格按照重大行政决策事项范围和制定程序科学民主决策，继续做好规范性文件的清理工作，严格规范性文件的制定程序，确保出台的规范性文件合法、科学，具有可操作性。