玉溪市人民政府办公室

2021年度法治政府建设情况报告

2021年，玉溪市人民政府办公室在玉溪市委、玉溪市人民政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党的十九届历次全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，扎实推进法治政府建设各项工作。

一、法治政府建设基本情况及取得成效

（一）依法全面履职，认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》（云办发〔2017〕51号）规定，玉溪市人民政府办公室党政主要负责人切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，定期听取法治建设工作开展情况汇报，及时研究解决法治建设工作中遇到的问题，充分发挥在法治建设中的带头示范作用。2021年，组织召开党组会议和主任办公会议，专题研究玉溪市人民政府法律顾问工作和玉溪市人民政府办公室申报云南省法治政府建设工作先进单位有关事宜，为玉溪市人民政府办公室法治建设工作开展提供了有力保障。

（二）强化教育培训，着力提升干部职工法治思维和依法行政能力

加强玉溪市人民政府办公室全体干部职工法治知识和法治意识教育，严格落实学法制度，推动领导干部学法常态化。2021年，组织全体干部职工开展了习近平法治思想、民法典、行政规范性文件备案审查专题法治讲座3期，持续强化领导干部运用法治思维、法治方式深化改革、推动工作、解决问题的能力。

（三）突出工作重点，推动法治建设工作水平不断提升

1．严格落实重大行政决策合法性审查程序，推进依法科学民主决策。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《云南省重大行政决策程序规定》，对拟提交玉溪市人民政府常务会议讨论的重大行政决策事项，未经合法性审查或经审查不合法的不得提交会议讨论，强化决策法定程序的刚性约束。2021年，玉溪市人民政府办公室共对328件涉及玉溪市人民政府重大决策、重要建设项目等事项进行合法性审查，做到玉溪市人民政府重大行政决策事项合法性审查率100%，确保政府决策依法、科学、民主。

2．加强行政规范性文件监督管理，提升行政规范性文件质量水平。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，加强对行政规范性文件的备案审查工作，坚决纠正与法律法规规定不一致的行政规范性文件，有效维护法制的统一和人民群众的合法权益。2021年，备案审查县（市、区）人民政府和市级部门报送备案的行政规范性文件15件，提出修改意见18条，责令限期改正（起草部门自行纠正）3件。按规定向省政府办公厅和玉溪市人大常委会报送备案玉溪市人民政府行政规范性文件4件，从源头上防止行政行为违法。

3．完善政府法律顾问制度，切实发挥法律顾问在政府工作中的“护航”作用。2021年，组织玉溪市人民政府法律顾问对《玉溪市人民政府、正大畜牧投资（北京）有限公司种植养殖生态循环4.0项目战略合作框架协议》、《玉溪市人民政府、云南省恩捷新材料股份有限公司战略合作框架协议》等44件涉及政府投资及招商引资重大项目合同和《玉溪市“十四五”农业农村现代化发展规划》、《玉溪市农村宅基地管理办法》等199件重大行政决策进行了认真审查，提出法律意见1000余条。积极参与化解矛盾纠纷，参与书记、市长接待日、市级领导干部视频接访4期，接待群众反映信访事项11件50人次；参与办理行政诉讼案件11件，为玉溪市人民政府妥善解决和处理行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定提供了优质高效的法律服务。

4．主动接受监督，促进行政权力规范透明运行。一是坚持“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，依法、主动、及时、准确公开政府信息。2021年，玉溪市人民政府信息公开网主动公开发布信息超10万条，比2020年同期增长11%，全市政府系统政务新媒体发布信息超5万条，全市政府门户网站“政民互动”平台共收到网民留言1042条，回复办结1008条，办结率96.70%，有效保障了人民群众获取政府信息的法定权利，构建起政府和群众之间的“连心桥”。二是坚持把建议、提案办理工作作为推动经济社会发展、密切党群干群关系、加强政府自身建设的有效抓手，着力规范办理规程，做到沟通顺畅、按时高效。2021年，全市政府系统协助省人民政府办理全国两会人大代表建议1件；办理省“两会”人大代表建议9件、政协提案7件，市“两会”人大代表建议252件、政协提案287件，办复率、面商率、满意率均达100%。

（四）加强普法宣传，积极营造学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围

认真做好玉溪市人民政府办公室2021年普法依法治理工作，制发了《玉溪市人民政府办公室关于印发2021年普法与依法治理工作要点的通知》，明确年度工作要点，并将有关工作任务分解细化到各科室、各岗位。通过设置宣传展板、推送OA系统短信、发布法治信息等多种方式，努力营造法治宣传教育浓厚氛围。积极参与“文明城市、普法先行”法治宣传教育活动、“12·4”国家宪法日活动，发放宪法、民法典、创建文明城市宣传册等法治宣传材料1000余份。

一年来，玉溪市人民政府办公室法治建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些差距和不足。主要表现在：少数干部职工对法治建设的重要性认识有待进一步增强，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题的能力有待进一步提高等。

二、2022年工作计划

2022年，玉溪市人民政府办公室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，着力提升法治政府建设能力和水平，重点做好以下工作：

一是持续加强领导干部依法行政能力建设。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持领导干部学法常态化，持续强化干部职工法治思维和依法行政能力。

二是认真贯彻落实国务院、省人民政府重大行政决策程序规定，进一步强化重大行政决策合法性审查工作，确保政府依法、科学、民主决策。

三是强化行政规范性文件监督管理。进一步完善行政规范性文件监管工作制度，对行政规范性文件切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，有效维护法制统一和人民群众的合法权益。

四是加强政府法律顾问管理，做好第七任玉溪市人民政府法律顾问选聘工作，进一步发挥政府法律顾问作用，为玉溪市人民政府提供优质高效法律服务。

五是进一步完善政府信息公开工作制度，加大政务公开平台资源整合，促进政务公开工作规范化、常态化开展。