玉溪市人民政府办公室2021年

法治政府建设工作总结

2021年，市政府办公室在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《玉溪市法治政府建设实施方案（2021—2025）年》要求，扎实推进法治政府建设各项工作，法治政府建设工作水平不断提升。现将有关工作总结如下：

一、法治政府建设基本情况及取得成效

（一）依法全面履职，认真落实党政主要负责人法治政府第一责任人责任

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》（云办发〔2017〕51号）规定，市政府办公室党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，充分发挥在法治建设中的带头示范作用。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》规定，市政府办公室党组把法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实加强研究部署，严格履行法治建设主体职责，确保法治建设取得新成效。

（二）强化教育培训，着力提升政府办公室系统干部法治思维和依法行政能力

坚持政治统领，提高政治站位，强化政治责任，全面落实市委、市政府关于全面依法治国、依法治市的决策部署，强化培训，不断提升政府办公室系统干部职工法治思维和依法行政能力。2021年以来，组织市政府办公室全体干部职工开展了习近平法治思想、民法典、行政规范性文件备案审查专题法治讲座3期，不断提升市政府办公室干部职工法治意识。

（三）突出工作重点，推动市政府办公室法治建设工作水平不断提升

1．严格落实重大行政决策合法性审查程序，推进依法科学民主决策。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《云南省重大行政决策程序规定》，对拟提交市政府常务会议讨论的重大行政决策事项，未经合法性审查或经审查不合法的不得提交会议讨论，强化决策法定程序的刚性约束。截至2021年12月27日，市政府合法性审查机构共对317件涉及市人民政府重大决策、重要建设项目等事项进行合法性审查，做到市人民政府重大行政决策事项合法性审查率100%，确保政府决策依法、科学、民主。

2．加强行政规范性文件监督管理，提升行政规范性文件质量水平。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，加强对行政规范性文件的备案审查工作，坚决纠正与法律法规规定不一致的行政规范性文件，有效维护法制的统一和人民群众的合法权益。截至2021年12月27日，备案审查县（市、区）人民政府和市级部门报送备案的行政规范性文件14件，提出修改意见18条，责令限期改正（起草部门自行纠正）3件。按规定向省政府办公厅和市人大常委会报送备案市政府行政规范性文件4件，从源头上防止行政行为违法。

3．完善政府法律顾问制度，切实发挥法律顾问在政府工作中的“护航”作用。截至2021年12月27日，组织市政府法律顾问对《玉溪市人民政府、正大畜牧投资（北京）有限公司种植养殖生态循环4.0项目战略合作框架协议》、《玉溪市科教创新服务中心、上海均和集团有限公司滇中区域大宗商品贸易总部项目投资合作协议》、《玉溪市人民政府、云南省恩捷新材料股份有限公司战略合作框架协议》等41件涉及政府投资及招商引资重大项目合同进行了认真审查，并积极参与相关事项的谈判洽谈工作。积极参与化解矛盾纠纷，参与书记、市长接待日、市级领导干部视频接访4期，接待群众反映信访事项11件50人次；行政诉讼案件11件，为市人民政府妥善解决和处理行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定提供了优质高效的法律服务。

4．推动政府信息公开内容、渠道、形式和机制全面升级。认真做好政府信息公开工作，充分发挥协调、督促、指导职能，各县（市、区）、市直各部门坚持“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步加大公开力度、扩大公开范围、优化公开形式、细化公开内容，依法、主动、及时、准确公开政府信息。一是推动政府信息公开全面升级。2021年，玉溪市政府信息公开网主动公开发布信息超10万条，比2020年同期增长11%，全市政府系统政务新媒体发布信息超5万条，政务公开内容不断丰富、公开渠道不断拓展，有效保障了人民群众获取政府信息的法定权利。全市政府门户网站“政民互动”平台共收到网民留言1042条，回复办结1008条，34条正在办理，办结率96.70%，有效构建起政府和群众之间的“连心桥”。

5．议案提案办理规范高效。坚持把建议、提案办理工作作为推动经济社会发展、密切党群干群关系、加强政府自身建设的有效抓手，着力规范办理规程，做到沟通顺畅、按时高效。协助省人民政府办理全国两会人大代表建议1件；办理省“两会”人大代表建议9件、政协提案7件，市“两会”人大代表建议240件、政协提案285件，办复率、面商率、满意率均达100%。

（四）加强普法宣传，积极营造学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围

认真做好市政府办公室2021年普法依法治理工作，制发了《玉溪市人民政府办公室关于印发2021年普法与依法治理工作要点的通知》，明确年度工作要点，并将有关工作任务分解细化到各科室、各岗位。坚持把学习习近平法治思想放在首位，加强市政府办公室全体干部职工法治知识和法治意识教育，牢固树立法治理念。组织开展市政府办公室党组集体学法，严格落实学法制度，推动领导干部学法常态化。通过设置宣传展板、推送OA系统短信、发布法治信息等多种方式，营造市政府办公室法治宣传教育浓厚氛围。积极参与“文明城市、普法先行”法治宣传教育活动、“12·4”国家宪法日活动，发放宪法、民法典、创建文明城市宣传册等法治宣传材料1000余份。

二、 存在问题及2022年工作计划

一年来，市政府办公室法治建设虽然取得了一定成效，但也还存在一些差距和不足。主要表现在：少数干部职工对法治建设的重要性认识有待进一步增强，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高等。在下一步的工作中，将重点做好以下工作：

一是继续贯彻执行好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，着力加强法治建设工作基础保障，提高市政府办公室干部职工法治思维和依法行政能力。

二是认真贯彻落实国务院、省人民政府重大行政决策程序规定，进一步强化重大行政决策合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的不得提交市人民政府决策。

三是强化行政规范性文件监督管理。进一步完善行政规范性文件监管工作制度，对行政规范性文件切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，有效维护法制统一和人民群众的合法权益。

四是继续巩固法律顾问全覆盖成果，推动政府法律顾问全面介入政府依法行政、依法决策和行政执法各领域、各环节，保证政府法律顾问在制定重大行政决策，推进依法行政中发挥独特优势和作用。

五是进一步完善政府信息公开工作制度，加大政务公开平台资源整合，促进政务公开工作规范化、常态化开展。