玉溪市司法局对市政协六届三次会议

第0110号提案的答复

马瑜霏委员：

您提出的《关于深入推进普法强基进基层，构建和谐稳定社会环境的建议》（第0110号），已交由市司法局主办，现答复如下。

一、抓好责任落实，普法工作机制更加健全

一是发挥普法办工作统筹协调作用，制定《玉溪市2024年普法依法治理工作要点》，明确6个方面17项要点。二是健全“谁执法谁普法”普法责任制度。全面推行普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单及履行普法责任评价书“三单一书”普法责任制度体系。印发《玉溪市2024年度普法日历》，梳理40余个市直部门普法责任清单，50多个普法节点，将普法内容进一步明确责任主体和落实时间，形成时间表、施工图，2024年发出《重要普法节点提示单》12份、预防未成年人违法犯罪、反有组织犯罪法宣传专项普法任务提示单2份。继续开展玉溪市国家机关“谁执法谁普法”履职报告现场评议活动，今年将选取选取10个市直部门现场报告普法工作，接受人大代表、政协委员、普法

工作者、媒体、律师等代表评议，综合各部门网络投票情况，现场公布各部门普法工作开展情况。三是持续发挥考评考核“指挥棒”作用。制定《2024年度“法治建设成效考核”指标考评细则》守法普法工作指标，进一步强化考核督导，以考核“硬指标”提升普法“软任务”质效。四是加大基层基础保障力度。积极协调争取中央转移支付资金，拟建设“乡镇（街道）法治文化阵地省级示范项目”8个，“村（社区）法治宣传教育文化场所示范点”5个，1个澄江湖海湾公园特色法治文化阵地，内容涵盖宪法、交通安全、禁毒、民法典、防范电信诈骗等各类主题，让群众潜移默化接受法治文化熏陶。预计11月底完成建设。

二、突出问题导向，普法强基补短板专项行动深入推进

一是普法专项行动与市委深化乡村两级综治中心实体化改革紧密衔接，推动专项普法行动与基层社会治理融合。加强对下派的715个综治专员、1.9万名网格员，以及各村（社区）治保员、调解员等基层力量法治教育培训，加快建设一支扎根基层、群众身边的普法队伍。市级5支专项普法工作队长由政法单位处级干部担任，政法干警324人担任村（社区）综治专员，政法单位结合职责融合抓普法，继续开展千名干警进千村参与矛盾纠纷化解，提升执法司法服务水平，推动全市深化普法强基补短板专项行动走深走实。二是聚焦“五类重点人群”，强化精准普法。聚焦初中以下文化、法律意识相对淡漠的农村青壮年7010余人，通过警示教育、发放守法提醒告知书等方式开展“一对一”上门普法；聚焦婚恋家庭矛盾突出人员840余人，依托乡、村综治中心和妇联组织，以婚恋家庭风险评估和矛盾化解工作为抓手，将普法融于矛盾调处化解之中，不激化矛盾，努力防止“民转刑”“刑转命”案件发生；聚焦矛盾突出的邻里关系、经济纠纷、琐事口角双方当事人2150余人，将普法融于矛盾调处化解、困难帮扶之中，不激化矛盾，努力防止“民转刑”案件发生；聚焦不良行为青少年2280余人，重点开展防范欺凌、性侵、拐卖、电信诈骗、校园贷以及珍爱生命、防范安全风险等方面的宣传教育，市专项普法办公室收集、整理涉未成年人保护、电信网络诈骗案例，编印16万册宣传资料，推动未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件“双下降”；聚焦外出、外来务工人员，抓住春节、中秋节等返乡高峰节点，通过“法律进农村”“法律进企业”，加强宣传教育。对12类特殊群体中易引发案事件的易肇事肇祸精神病人、刑满释放重点人员、“三失一扬言”等重点人员，在加强服务、管理、管控的与同时法治宣传、疏导教育相融合。市级5支专项普法工作队324政法干警，2024年1—9月省、市、县、乡专项普法工作队伍开展各类培训1960场，宣讲3063场次，对五类重点人群一对一的普法开展2轮以上，在普法中参与化解矛盾纠纷5460余件。三是突出预防未成年人违法犯罪工作。召开玉溪市“利剑护蕾”专项行动部署会议，制定《玉溪市关于加强未成年人保护和预防未成年人违法犯罪十条措施》、《玉溪市预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题“7+5+2”机制清单》、《中共玉溪市委教育工作领导小组秘书组关于加强预防未成年人违法犯罪相关法律校园普法工作的通知》等文件，全面压实预防未成年人违法犯罪的主体责任。开展打击整治重点行业场所涉未成年人违法犯罪专项行动，出动警力2133人次，开展“三查四告知一宣传”活动75次，开展部门联合执法26次，检查重点场所867家次（处），处罚10家涉案行业场所。市教育体育局联合市检察院、市人民法院、市公安局、市司法局举办玉溪市2024年法治副校长培训，全市398名法治副校长参训。截至9月29日，全市各类学校法治副校长进校639次，举办“开学第一课·法治课堂”625次，开展国旗下法治讲话1023次、法治讲座615场、主题班会1052次、课后服务法治培训608次，随机进行课堂小测试、知识竞赛、模拟庭审、情景剧表演、演讲比赛等1250次，教职工培训620次，家长会普法425次。市司法局筹划拍摄了预防和整治涉未成年人违法犯罪违法犯罪系列普法短视频，内容涵盖预防校园霸凌、性侵害、不良行为及严重不良行为、网络犯罪、校园安全等5个方面10个短视频，其中4部预作品入选云南省委网信办、省委宣传部、省司法厅、省普法办组织的“我来说法普法宣传短视频”大赛。

三、发挥新闻媒体舆论引导作用，开展法治宣传报道

有效开展舆论斗争和新闻引导积极协调市县媒体共同做好舆论热点回应工作。先后协调市县媒体参与城市更新改造、反电信诈骗、三湖保护、防灾减灾、安全生产、创建全国文明城市等热点社会问题引发的舆情的正面回应。及时传达落实相关宣传工作指令310余次，通过发布官方权威信息、组织媒体以专题科普报道、深度报道等方式方法，充分发挥新媒体积极作用，妥善回应社会关切，有效避免了相关舆情继续发酵和回应不当造成的不良影响扩大。2024年以来，玉溪市融媒体中心开设了《警示窗》《法庭纵横》等法治类栏目，截至10月，共播出76期。通过报纸刊发了《法治宣传进校园护航青春助成长》、《新平多举措打造全省法治政府建设示范县》等有关法治建设、平安建设、综治维稳、反邪教方面的宣传报道621篇（幅）；通过电视频道播出了《2024年“全国网络普法行云南站”活动走进澄江》、《金丽云：居民身边的普法“多面手”》等有关法治建设、平安建设、综治维稳、反邪教方面的宣传报道89条（次）；通过各新媒体平台推送了《玉溪市委全面依法治市委员会第六次会议强调 不断开创新时代法治玉溪建设新局面》、《红塔区2024年“行走红塔”法治研学暨“监地合作”共建共育活动开展》、《公益广告｜弘扬宪法精神共建法治玉溪》等有关法治建设、平安建设、综治维稳、反邪教方面的宣传报道2428条（次）。

四、提升普法针对性和有效性，广泛开展法治宣传教育

（一）持续抓好重要时间节点的普法宣传教育。围绕“3·5”学雷锋、“3·15”消费者权益保护、“4·15”全民国家安全教育日”、民法典宣传月、“6·15”防范非法集资、“6·26”国际禁毒日、文化卫生科技三下乡活动、食品安全宣传周、优化营商环境环境、安全生产月、国家宪法日等重要时间节点，推动各部门组织开展主题普法宣传活动。9月14日市委宣传部在聂耳文化广场举办“凝聚奋进力量 强国复兴有我——云南省庆祝中华人民共和国成立75周年爱国主义教育集中宣传活动”，活动通过举行升旗仪式、摆放展板、主题市集、集中展演宣讲授课、参观体验、专题书法展览等多种形式，开展爱国主义教育、国防教育及相关法律法规宣传教育。截至目前，全市各级各部门利用媒体平台、户外大屏、LED显示屏、宣传栏等载体，刊播刊发普法相关内容6169条，滚动播放宣传标语、海报699.46万余条次，悬挂张贴宣传标语、海报4827条（幅），全市学法尊法守法用法氛围日益浓厚。

（二）加强法治宣传产品资源库建设。健全各县（市、区）、市级各部门各单位定期报送优质原创法治宣传产品（海报、视频、音频）工作机制，不断优化提升市、县两级法治宣传资源库产品。截至目前，市级法治宣传产品资源库入库《拒绝校园欺凌》、《国家宪法日，一起学宪法》、《民警同心 携手反诈》等作品745个，其中以案释法153个、政策解读11个、公益广告59个、视频376个、音频39个、宣传标语5、玉溪市电信网络诈骗警情通报102个。2024年新增以案释法31条、公益广告5条、视频139条、音频27条、宣传标语1条、网络诈骗警情59条。

（三）建设一批法治文化阵地。市积极协调争取中央转移支付资金，拟建设“乡镇（街道）法治文化阵地省级示范项目”8个，“村（社区）法治宣传教育文化场所示范点”5个，1个澄江湖海湾公园特色法治文化阵地，内容涵盖宪法、交通安全、禁毒、民法典、防范电信诈骗等各类主题，让群众潜移默化接受法治文化熏陶，预计11月完成阵地建设。

五、健全基层普法服务体系，推动基层依法治理

（一）健全基层公共法律服务体系建设。实现公共法律服务实体平台全覆盖。完成乡镇（街道）、村（社区）800个公共法律服务中心（工作站）建设，为群众提供“面对面”、“一站式”法律服务。开通“12348法律服务热线”，与“12345”政务服务热线电话实现深度融合，无缝对接，由专业律师提供全天候“1对1”人工服务。2024年以来，共接听法律服务电话2605通，满意率为99.09%。稳步推进“12348”云南法律服务网、云南掌上12348微信公众号和公共法律服务机器人服务运用，为来访人员提供“键对键”服务。目前，全市共铺设公共法律服务机器人台837台，实现市、县、乡、村（社区）法律服务机器人全覆盖。2024年以来，服务机器人终端机点击量156443次，智能咨询访问量4892次，智能咨询咨询量3921次，出具法律意见2956份，通过法律服务网上申请、网上预约和在线办理，基本实现法律咨询、法律事项“指尖办”“随时办”。

（二）加强队伍建设提升基层普法队伍素质。一是加强“法律明白人”队伍建设。印发《关于在普法强基补短板专项行动中进一步加强乡村（社区）“法律明白人”培养工作的通知》，进一步细化工作措施。目前，全市共遴选登记“法律明白人”4622名，较2023年增加419名，实现了省普法办提出的每个行政村(社区)有6名“法律明白人”的目标。建立传、帮、带制度，政法干警与4622名“法律明白人”结成对子，为“法律明白人”日常工作开展提供专业性、针对性的业务培训指导。组织全市“法律明白人”参加“普法强基·法律明白人大课堂”11期，各地“法律明白人”、各级普法强基工作队员依托玉溪市新时代文明实践大数据平台参加培训，累计20万人次参与学习。2024年9月18日至20日玉溪市司法局在玉溪市委党校开展2024年度村（社区）“法律明白人”示范培训班。全市国家级、省级、县（市、区）市级“民主法治示范村（社区）“法律明白人”代表、“农村学法用法示范户”代表和各县（市、区）司法局分管领导及普法依法治理股股长共计196人参加培训。通过培训增强了法律明白人的知识储备，增强了运用法治思维和法治方式处理问题的能力，让其更好的带领身边群众自觉尊法学法守法用法。二是加强“一村（社区）一法律顾问”队伍建设。以加快建设扎根基层、群众身边的普法队伍为目标，全市律师积极参与村（居）法律顾问工作。村（居）法律顾问工作实现100%覆盖。三是组建“云小普”玉溪普法志愿服务队786人，广泛参与城乡社区法治宣讲、纠纷调处及重要节点的普法志愿服务活动。

感谢您对玉溪市法治宣传教育工作的理解和支持，希望在今后工作中一如既往地给予关心帮助！在下步工作中，我们将结合普法强基补短板行动持续开展普法宣传，持续推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，持续丰富法治宣传产品资源库供给，持续加强基层法治宣传队伍建设。

此函。

玉溪市司法局       

2024年10月21日     

（联系人及电话：段晓婷  0877—2021137）