玉溪市司法局对市政协六届二次会议第【T2023】0243号

提案答复的函

民革玉溪市委会：

你们在市政协六届二次会议上提交的《关于充分发挥政府法律顾问作用服务招商引资工作的建议》【T2023】0243号提案，已交由我们研究处理，现答复如下：

一、政府法律顾问服务招商引资工作存在问题的整改情况

（一）部分政府部门、企业仍习惯以权行政、以经验管理、以熟悉关系办事，缺乏招商引资工作中的风险意识，对法律顾问的认识仅停留在出现在出现事故纠纷后找律师打官司上，聘请法律顾问效用发挥不够。

整改措施：一是加强对各县（市、区）法治政府建设工作考核，纳入年度法治建设成效考评，充分运用考核“指挥棒”推动政府依法行政工作；二是加强法治宣传教育，依托守法普法协调小组，提高各级各部门法律顾问工作的重视和法治意识；三是在全市律师队伍集中教育培训中，加强招商引资方面的政策法律法规培训，提高全市律师队伍服务政府招商引资的能力水平。

2.司法行政部门对律师担任政府法律顾问统筹管理、引导不到位，律师担任不同领域法律顾问适配性不高。

整改措施：市司法局按加强对律师担任政府法律顾问指导、引导；加强律师队伍业务特别是招商引资方面培训，每年集中培训一次，提高法律服务质效。

3.由于经费保障不足，法律顾问普遍缺乏服务招商引资的本领和经验，工作被动、作为有限。

整改措施：加强《中央政法委关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用》（中法委发【2021】1号）文件贯彻落实力度，将各级政府法律顾问已纳入政府购买服务项目，财政保障，督促各单位聘请法律顾问，实现法律顾问全覆盖。市司法局配合有关部门，加大政府法律顾问队伍招商引资方面业务培训，提高服务能力。

二、工作建议的落实情况

（一）健全完善政府法律顾问管理、使用、考评机制

整改措施：2019年，市政府法律顾问室进一步加强政府法律顾问管理、使用、考评，修订了《玉溪市人民政府法律顾问工作考核办法》等制度，每年对政府法律顾问开展工作情况进行考核。2021年下发了《玉溪市人民政府办公室关于进一步做好合法性审核等有关工作的通知》，进一步强调了政府法律顾问在开展行政规范性文件、重大行政决策合法性审核工作中的作用。通过建立健全法律顾问制度化、常态化参与政府工作的途径和机制，积极推动政府法律顾问全面介入政府依法行政、依法决策和行政执法各领域、各环节，形成事前防范、事中控制、事后补救的政府法律事务风险防范机制。

（二）统筹建立法律顾问服务招商引资工作的制度机制

整改措施：市司法局、市律师协会9月份组建了31名政治素质好、专业能力强的资深律师组成招商引资法律服务团，成员名单已推送至政府各部门，各部门可根据自身需求，自行联系服务团成员，为部门开展招商引资工作提供法律服务。服务团将围绕经济机构调整，加强招商引资法律服务宣传，根据相关部门需求，提供招商引资和项目建设专业法律服务。对重点项目的立项、招投标、工程施工、设备材料采购、合同订立等重点环节提供“法治体检”、解答法律咨询、出具法律意见，从源头上控制和防范招商引资工作法律风险。

（三）围绕招商引资工作需要探索建立法律顾问审查、选聘机制

整改措施：将普遍建立政府法律顾问制度纳入法治政府建设成效考核指标，充分发挥考核“指挥棒”作用，发挥监督考核推动工作落实的作用。同时，建立健全政府法律顾问准入和退出机制，每年根据政府法律顾问提供法律服务的数量、质量及规范执业等方面的情况，对政府法律顾问年度工作情况进行考核。考核结果作为政府法律顾问绩效奖金发放、续聘或解聘的重要依据，充分调动政府法律顾问工作的积极性、主动性。及时了解法律顾问在招商引资方面的合理化建议，认真研究采纳，及时改进工作，为各级政府开展招商引资工作提供优质高效的法律服务保障。

感谢你们对玉溪市司法局的关心关注和对政府法律顾问服务招商引资工作的理解和支持，希望在今后工作中一如既往地给予关心支持。

（提案办理科室：玉溪市司法局律师工作管理科 

联系人及电话：徐瑞松  0877-2028608）