周清、师晓霞代表：

你们提出的《关于将公共法律服务纳入政府购买的建议》，交由我单位牵头研究办理。感谢你们对我市公共法律服务事业工作的关注和建议，现答复如下：

一、我市公共法律服务体系建设资金保障情况

自2015年市政府办印发《玉溪市政府向社会力量购买服务实施方案的通知》（玉政办发〔2015〕175号）以来，我局高度重视公共法律服务事业建设，积极对接财政部门加强资金保障工作，有力推进了全市公共法律服务事业的开展。

（一）根据《玉溪市人民政府关于推进市以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》（玉政发〔2017〕43号）文件，将市级公共法律服务体系建设资金纳入本级预算，推动社会治理工作有力开展。2021年安排我局专职社区矫正安置帮教编外协勤人员经费180万元、人民调解“一案一补”经费100万元、法律援助工作经费70万元，三项经费按1:1比例配套对县（市、区）进行补助，普法工作经费10万元，为做好公共法律服务相关工作提供

必要经费保障，推动公共法律服务工作有力开展。

（二）依据“公共安全共同财政事权”，合理分配2021年中央转移支付省级配套资金。省司法厅设立“社会力量参与司法所业务项目试点”经费660万元，用于支持全省开展政府购买法律服务试点工作，鼓励支持基层司法行政机关通过政府购买法律服务，组织社会力量参与司法所业务，推进现代化公共法律服务体系建设。其中，玉溪市50万元，分别是红塔区、通海县、易门县。由试点的县区向基层法律服务所购买法律服务，每个所购买补助10万元。我局按照工作重点和要求，分配33.04万元到澄江市、江川区、新平县，用于开展政府购买法律服务试点工作。

（三）指导督促各县（市、区）落实公共法律服务预算。一是根据财政事权和支出责任划分改革的实施意见，联合市财政局指导督促各县（市、区）合理确定公共法律服务事项财政事权的保障范围、标准，并将相关资金纳入同级财政预算，推动公共法律服务体系建设；二是合理分配使用中央省转移支付的公共法律服务建设资金，保障全市实体平台、热线平台和网络平台的基础建设和正常运转。三是及时转发《云南省司法厅 云南省财政厅关于开展政府购买法律服务工作的通知》（云司通〔2021〕2号），明确政府购买法律服务项目所需资金，应当在年度部门预算中统筹安排。各级司法行政机关应当综合考虑购买内容的供求特点、市场提供能力等因素，依照《政府采购法》及其实施条例等规定的采购方式和程序确定承接主体、购买价格。

二、规范政府购买法律服务行为，将公共法律服务事项纳入本级政府预算

2015年《玉溪市政府向社会力量购买服务实施方案的通知》文件明确，各县区人民政府，市直各委、办、局，各人民团体和企事业单位自2016年1月1日起可以向社会力量购买基本公共服务、社会管理服务以及事务性管理服务。同时在购买服务指导目录中细化社会事务服务事项，明确将法律援助、社区矫正、安置帮教、人民调解等公共法律服务事项纳入政府购买范围。2020年9月，市财政局印发了《2020年玉溪市市本级政府购买服务指导性目录》（玉财综〔2020〕40号），明确将法律援助、社区矫正、人民调解、安置帮教作为社会管理类服务项目及政府履职所需的辅助性法律服务事项纳入政府购买服务范围。

根据《预算法》第3条规定，“国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。”按照“谁使用资金谁申报预算谁落实绩效责任”的绩效理念和“谁的财政事权谁承担支出责任”的原则，属于市级组织实施的财政事权，由市局预算执行并承担支出责任；属于市以下各级政府并由各级政府分别组织实施的财政事权，由各级分别预算执行并承担支出责任。因此，购买法律援助、社区矫正、安置帮教、人民调解等公共法律服务经费只能纳入同级财政预算，由同级财政保障各级政府提供公共法律服务的经费。

下一步工作中，玉溪市司法局将始终把公共法律服务事业开展作为全市法治建设的一项重要工作加以推进。将继续联合市财政局等部门加强对全市公共法律服务事业的支持力度，推进公共法律服务体系建设。再次感谢你们对我市公共法律服务事业工作的关心关注，希望在今后工作中一如既往地给予关心支持。

                                 2021年5月19日

（联系人及联系电话：周子裕 2018796）