玉溪市自然资源和规划局2025年度

法治政府建设工作情况报告

2025年，玉溪市自然资源和规划局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，结合自然资源领域工作，深化法治自然建设和依法行政，推进自然资源法治建设取得实效。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）履行法治政府建设职责，深化习近平法治思想学习

1.严格落实党政主要负责人全面履行推进法治政府建设第一责任人职责。研究制定了部门《2025年自然资源法治建设工作要点》、《2025年普法依法治理工作要点》，明确了工作目标，工作重点和措施，统筹推进法治政府建设工作。完成了法治建设“一规划两方案”实施总结评估、玉溪市“八五”普法规划实施评估、2025年“谁执法谁普法”履职报告评议等工作。

2.深入学习贯彻习近平法治思想。党组持续推进习近平法治思想学习教育，把习近平法治思想纳入党组会学习，在全市自然资源系统行政执法培训班上专题学习习近平法治思想。落实党委（党组）理论学习中心组学法制度，年度党组理论学习中心组学法2次，党组会学法3次，进一步推动领导干部学法示范带头作用。     

（二）严格科学依法决策，深入推进依法行政

1.配合做好地方立法。坚持科学立法，配合做好《玉溪市通海县历史文化名城保护条例（草案）》、《玉溪市农村人居环境治理条例（草案）》、《玉溪市泉域水资源保护条例（草案）》等立法工作，参与立法座谈会、论证会、改稿会，对征求意见稿反馈意见。

2.加强行政规范性文件制定监督管理。落实行政规范性文件动态清理工作机制，开展行政规范性文件制定主体资格清理以及涉及罚款内容行政规范性文件清理，2025年制定部门规范性文件1件，废止1件，现行有效规范性文件7件。

3.严格履行重大行政决策程序，推进依法科学民主决策。严格执行“三重一大”集体决策制度，认真执行《玉溪市自然资源和规划局重大行政决策程序实施办法》，进一步规范自然资源重大行政决策行为，制定公开重大行政决策目录。2025年召开局务会19次，党组会25次。加强规范性文件、重大行政决策等合法性审核和重大行政执法决定法制审核工作，出具合法性审核意见76件，重大行政执法决定法制审核意见8件。充分发挥法律顾问在部门工作中的作用，提供法律咨询意见，出具合同审查意见95件。推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（三）不断提升服务效能，持续优化营商环境

1.推进便民利企服务提质增效。一是提升审批效率，加快用地保障。2025年组织市级专家审查、转报省级审批土地征收成片开发方案6个；推进项目用地报批，2025年全市获批征转用地报件76件。二是不动产登记服务质效再提升。一件事一次办，群众办事少跑腿；整合一套申请材料，优化办理环节；提供上门服务、延时服务等特色服务；规范市场行为，控制登记财产成本；创新登记服务，便民利企。2025年全市不动产登记互联网申请办结1.69万件，签发不动产电子证照6.95万本。全市累计办理不动产“带押过户”业务295件，累计完成“交房即交证”项目39个、“交地即交证”项目93个，17个项目实现“验登合一”。三是有序推进工业项目“标准地”出让改革。2025年全市工业项目“标准地”出让30宗，面积1392.90亩。

2.加强事中事后监管。持续实施市场监管领域“双随机、一公开”检查和信用监管。制定并完成本部门市场监管领域统一随机抽查事项3项；积极推进信用信息数据归集工作，将相关信息及时、准确推送至全国信用信息共享平台，2025年“双公示”系统公开行政许可信息30条。   

（四）强化行政执法监督，规范行政执法行为

1.贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动，推进行政执法“三项制度”实施。通过监管平台、政府信息公开网及时主动向社会公开行政执法信息。建立常态化执法监督和案卷评查机制，2025年针对卫片执法问题图斑，自然资源督查发现问题等整改工作，开展多次督导。开展年度行政执法案卷评查，评查行政执法案卷34件，市司法局抽查2件，合格2件。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对行政执法人员信息进行动态更新，组织13名执法人员资格考试，提高行政执法人员综合法律素质、执法能力和水平。规范行政裁量权基准，清理废止了《玉溪市国土资源行政处罚自由裁量权基准制度》。严格规范涉企行政检查工作，制定涉企行政检查事项清单并公开，开展涉企行政检查计划备案，督促落实“企业安静期”制度，推进云执法APP应用，严格规范公正文明执法。

2.加强重点领域执法。围绕自然资源规划管理重点工作，聚焦耕地保护工作新要求、新部署，严格落实“五项机制”，加大自然资源领域违法行为执法力度。开展自然资源领域安全生产检查、农村乱占耕地建房、大棚房、矿产资源打非治违等专项行动，不断提高行政管理能力和行政执法效能。2025年全市共组织开展自然资源领域土地矿产资源动态巡查9071次，立案查处土地违法案件142件，矿产违法案件42件，规划违法案件20件。

（五）落实政务信息公开，强化权力运行监督

1.加强对权力运行的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和监察监督，认真办理市人大代表建议、市政协委员提案，2025年办理市人大代表建议14件（其中主办件5件、协办件9件），政协委员提案17件（其中主办件4件、会办件13件），已全部办结，实现了面商率100%、答复率100%、满意率100%。 

2.落实政务信息公开。着力推进政务公开常态化、规范化，强化主动公开，做好行政许可、预决算、招投标、法律法规和规范性文件、政策解读等信息公开，科学调整政府信息公开平台栏目，及时更新信息，2025年公开各类政务信息195条。  

（六）加强矛盾纠纷化解，提高依法治理水平

1.加强矛盾纠纷化解。注重运用法治思维和法治方式解决问题，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，提高依法治理水平。落实《信访工作条例》和《依法分类处理信访诉求工作规则》，完善信访工作制度，进一步加强和规范信访工作，及时解决群众合理诉求。2025年共收到信访件61件，已办结24件，转县（市、区）自然资源局办理34件。

2.做好行政复议、行政诉讼工作。组织完成自然资源部行政复议、行政诉讼案件统计工作。积极做好行政复议、行政应诉工作，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。2025年本部门发生行政复议案件1件，未发生行政诉讼案件。

（七）履行“谁执法谁普法”责任，强化法治宣传教育

1.组织干部职工学法。年度党组会学法3次，党组理论学习中心组学法2次。通过开展全市自然资源系统行政执法培训班，玉溪市国土空间规划、土地储备暨耕地保护专题培训班，“高质量发展大讲堂”自然资源专题培训，观看学习系列直播讲座等方式，组织干部职工学习《中华人民共和国矿产资源法》、《云南省土地管理条例》、《自然资源行政处罚办法》、《行政执法人员行为准则》等法规政策。组织参加各类执法业务培训，不断提高干部职工执法水平。

2.开展普法宣传活动。落实“谁执法谁普法”责任制要求，深化普法强基补短板行动，积极开展普法宣传活动。利用法律法规颁布实施等重要时间节点，充分运用《玉溪日报》报刊、门户网站、微信群、电子大屏幕等多种渠道，采取集中宣传、主题宣传、基层普法等形式分别组织开展了“3·12”植树节、清明节、“4·15”全民国家安全教育日、“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、民法典宣传月、“8·29”全国测绘法宣传日、“12·4”宪法宣传日、生态环境领域普法等十余次法治宣传教育活动，向群众提供咨询服务，发放各类宣传材料5000余份，普及法律法规，增强群众法治意识。

二、存在的主要问题

2025年，市自然资源规划局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是行政执法质量有待提高。二是执法队伍执法水平参差不齐，依法行政能力和行政执法水平需进一步提升。

三、2026年工作打算

（一）深化法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，学深悟透习近平法治思想“十二个坚持”，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，推进法治政府建设各项目标任务贯彻落实。

（二）严格依法行政。认真贯彻执行重大行政决策程序规定，落实规范性文件制定备案和动态清理制度。加强事中事后监管，严格规范涉企行政检查，推进“双随机、一公开”检查和信用信息分级分类监管，持续优化法治化营商环境。

（三）提升行政执法质量。进一步规范行政执法行为，加强行政执法人员资格管理，严格落实行政执法“三项制度”，组织开展行政执法人员培训，提高行政执法水平。加强行政执法监督，开展行政执法案卷评查和典型案例评析，提升行政执法质量，推进行政执法规范化、信息化建设。

（四）加强法治宣传教育。深入贯彻实施《中华人民共和国法治宣传教育法》，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化普法强基补短板，加强领导干部学法培训，加大以案释法宣传教育力度，增强法治意识，形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（五）依法推进社会治理。增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力，加强矛盾纠纷化解，做好信访办理，在法治轨道上化解矛盾，解决群众合理诉求。规范行政复议答复和行政诉讼应诉工作，严肃查处自然资源违法违规行为，提高社会治理效能。

                              玉溪市自然资源和规划局

                             2026年1月23日