玉溪制定出台文明行为新规

为贯彻落实《玉溪市文明行为促进条例》，《玉溪市文明行为促进条例实施细则》（以下简称《细则》）近日出台，将于2月15日起施行，旨在引导全体市民树立文明理念、提升文明素养。

《细则》聚焦公共秩序、公共卫生、生态环境、文明出行、维护社区文明、维护乡风文明等群众关注度较高、治理难度较大的方面，制定不文明行为重点治理清单。重点规范与引导公共场所、城乡社区等一般场所和交通、娱乐、医疗等特定领域的文明行为；并将在公共场所咳嗽、打喷嚏时不遮掩口鼻，堵塞、占用消防通道、疏散通道等公共通道或者妨碍其他车辆、人员通行，遗弃、虐待宠物；驾驶和乘坐电动自行车不佩戴安全头盔等不文明生活方式写入“细则”。

《细则》强调，任何单位和个人发现不文明行为都有权予以劝阻和制止；对不听劝阻或者制止无效的，可以向有关行政主管部门投诉和举报。投诉和举报内容明确具体的，受理投诉和举报的行政主管部门应当依法及时处理和告知投诉人和举报人处理结果；未作处理或者未及时处理的，投诉人和举报人可以向精神文明建设指导委员会工作机构投诉。

为维护良好公德，《细则》规定了激励与帮扶机制，明确多项“奖优罚劣”具体措施。其中包括：县（市、区）人民政府及其有关部门应当建立健全执法协作和联动机制，对列入重点治理清单的不文明行为组织开展重点监管、联合检查、联合执法，加大执法力度，将有关情况通报精神文明建设工作指导机构，并定期向社会公开。同时，建立完善共同参与执法的违法行为信息共享机制，对在执法中发现属于其他部门负责查处的违法行为的，及时通报相关部门依法查处。市、县（市、区）精神文明建设指导委员会工作机构应当建立文明行为记录制度，对见义勇为、志愿服务、慈善公益等文明行为信息进行记录。鼓励用人单位在同等条件下，优先录用或者聘用文明行为记录良好的个人。

玉溪市医保高质量发展取得新成效实现新突破

“2022年，我市基本医疗保险参保210.32万人，参保率稳定在95％以上；基本医保基金收入34.50亿元，支出34.90亿元，累计结余30.70亿元……”日前，2023年玉溪市卫生健康医疗保障工作会召开，2022年，全市医疗保障事业高质量发展取得新成效，在医保体系构建、医保重点领域改革等重点工作中实现新突破。

稳步构建多层次医疗保障体系。编制玉溪市“十四五”全民医疗保障规划，壁画“十四五”时期全市医疗保障改革发展蓝图。出台职工医保门诊共济政策，发挥统筹基金的共济作用，提升老年人及多病患者门诊保障水平，提高个人账户使用效率。建立全市谈判药品“双通道”管理机制，拓宽基本医保药品保障渠道。完善重特大疾病医疗保险和救助制度，制定《关于落实云南省健全重特大疾病医疗保险和救助制度若干措施的意见》，印发《玉溪市医疗救助实施办法（试行）》，实现医疗救助市级统筹。支持商业健康保险发展，促进玉溪市多层次医疗保障体系建设。巩固医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴，健全医疗救助托底保障功能。

统筹推进医疗保障重点领域改革。深化医保支付方式改革，形成 DRG 付费、县域医共体按人头打包付费、总额预付、单病种付费、按床日付费相结合的复合医保支付方式。推进药品耗材集中带量采购制度改革，完善市、县、乡、村一体化配送体系，有效保障基层用药和国家谈判药品用药需求。推进医疗服务价格改革省级试点，拟定的《玉溪市深化医疗服务价格改革试点方案》和《玉溪市医疗服务价格管理实施细则（试行）》通过省医保局和国家医保局初审。

守好人民群众“救命钱”。统筹推进基金监管制度体系建设，制定出台《玉溪市医疗保障基金监管制度体系建设工作方案》。选聘社会监督员队伍，加大对医疗保障基金使用违法案件的曝光力度。通过日常巡查、专项检查、重点检查等多形式加强对医疗行为和费用监管力度。

提高医保经办服务水平。强化政务服务窗口管理，全力打造医保公共服务品牌，开展医保系统行风建设，着力提高全市医保政务服务好评率、网上可办率、最多跑一次率。完善异地就医结算，统一住院、普通门诊和门诊慢特病费用跨省直接结算政策。推进综合柜员制改革，启动实施“综合窗口服务模式”，实现医疗保障进驻市政务服务事项“一窗口通办、一站式服务”。优化“智慧医保”信息平台建设，积极推进医保电子凭证应用范围和移动支付试点工作，完成了医保电子凭证应用的全覆盖。