善治惠民筑根基 和谐稳定增福祉

——玉溪以高效治理绘就平安社会新图景

□ 玉溪市融媒体中心记者 李丹

社会治理，关乎民生冷暖，更关乎社会大局稳定。市第六次党代会以来，玉溪市坚持以人民为中心的发展思想，以党建引领基层治理为核心主线，深入践行新时代“枫桥经验”，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，全方位抓实矛盾纠纷调解、风险防范化解、社会治安防控等各项重点工作，全市社会治理体系不断完善，治理能力持续提升，社会大局持续稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，绘就新时代平安玉溪新图景。

全域覆盖

矛盾纠纷化解在“家门口”

近年来，玉溪市在全省率先实现市、县、乡、村四级综治中心规范化建设一体贯通、全域覆盖。“云综治”平台广泛应用，构建起梯次过滤、分级处置、纵横联动的矛盾风险治理矩阵。全市综治中心累计接待群众9.75万人次，排查受理矛盾纠纷26550件，推动化解24203件，化解率达91.16%。获评全国禁毒示范城市、全国社会治安防控体系建设示范城市，再次捧得平安中国建设最高奖“长安杯”。

走进峨山县综治中心，引导受理区、多元化解区、指挥调度区划分清晰，矛盾纠纷调解室、心理咨询室等功能室一应俱全。依托综治中心，峨山县创新建立“1336”工作机制，以调解委员会为核心，纵向整合三级综治中心资源，横向推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，深化诉调、访调、警调、检调、援调、专调“六大对接”，组建涵盖政法、律师等法律人才以及林草、人社、住建、农业等行业部门人才的调解员专家库。

“通过‘法律+行业’双轨调解模式，补齐了‘懂法不懂行、懂行不懂法’的短板。群众进了这扇门，矛盾化解、法律服务一站搞定，真正做到‘只进一扇门、最多跑一地’。”峨山县委政法委副书记张云凤介绍。峨山县以“党建引领、双轮驱动、协同善治”推动综治中心规范化建设，全县共建成乡、村两级党群综治“双中心”86个。县委政法委统筹，把网格作为最小治理单元，由党员下沉网格作为“红色前哨”，推行“党员联系户”制度；综治中心设党员先锋岗，实行首问负责制，健全完善“派单、吹哨、督办”等制度机制，党员带头、网格兜底，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”目标。

“有矛盾纠纷找综治中心”，如今已成为越来越多人民群众的共识。

全民参与

构建共建共治共享的和谐社会

近年来，玉溪市建立14个涉新就业群体加盟商合作商观察联系点，解决了外卖骑手“进门难、上楼难”等问题。市委、市政府迎难而上，通过政务热线、“民意速办”小程序、专题征集等渠道收集人民建议，以务实举措化解玉水金岸等历史遗留问题，30余万件群众诉求得到及时回应。创成全国市域社会治理现代化试点合格城市，连续6届荣膺全国双拥模范城，玉溪市平安建设质效持续提升，群众安全感满意度从95.63%提升至97.32%。

这份平安答卷，离不开党建引领下的基层治理创新。玉溪市委社会工作部副部长段俊介绍，2024年市委社会工作部组建以来，始终坚持党建引领，谋划实施“民生小实事”激发群众自治活力行动，开展党建引领居民小区治理攻坚，全面推行村级共建共治理事会工作机制，引导群众自主自发解决身边急难愁盼，不断增强群众参与基层治理的积极性和主动性。同时，引导新就业群体常态化参与基层治理，发挥新就业群体走街入户、熟门熟路的职业优势，常态化参与社区安全隐患排查、平安法治宣传等工作，推动新就业群体从“服务对象”转变为“治理力量”。此外，持续巩固破解基层治理“小马拉大车”成果，严格落实村（社区）工作事项准入制度，完善依法自治类、依法协助类工作事项指导目录，推动资源、服务、管理向基层下沉，让基层干部有更多时间和精力联系群众、服务群众。

“我们将进一步树牢大抓基层的鲜明导向，着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，大力推进基层协商民主，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”段俊表示。

锚定目标

续写善治惠民新篇章

社会治理没有终点，平安建设永远在路上。站在新起点，玉溪社会治理的蓝图已然绘就。

市委政法委分管日常工作的副书记溥恩武表示，“十五五”时期，玉溪市将推动更高水平平安建设和法治建设，全力护航高质量发展。持续推动综治中心建设从“有形覆盖”向“有效运转、高效赋能”转变，实现综治中心平台作用最大化，解决纠纷法治化“路线图”最优化，让群众的诉求有人办、依法办。持续巩固深化矛盾风险大走访大排查大化解专项行动成果，强化涉未成年人违法犯罪预防和治理，确保可防性案件持续下降。统筹推动深化扫黑除恶专项斗争，高效运行打击电信网络诈骗新机制，全力铲除犯罪滋生土壤。以“九五”普法为抓手，推动法治建设从普及宣传向深度赋能、善治惠民升级。全力推动社会治理数字化、智能化、精准化，实现从“赋能”向“智治”跨越；优化高风险预警模型，对重点领域、重点风险提前预判；优化整合民生诉求渠道，加快建设智能客服系统，促进社情民意感知更及时、响应更快速、办理更高效。

“基层治理是国家治理的基石。我们将坚持以人民为中心的发展思想，走实社会治理善治惠民之路，用政法机关的责任与担当赢得人民群众的幸福指数和安全指数。”溥恩武说。