近日，玉溪市人民政府办公室印发了《2026年玉溪市10件惠企实事》，为便于理解执行，现作如下解读：

一、出台背景与制定依据

为贯彻落实《云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年）2.0版》，持续擦亮“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境品牌的工作部署，经向市级各单位广泛征集，梳理形成《2026年玉溪市10件惠企实事（征求意见稿）》，先后征求各县（市、区）人民政府、市直有关部门意见建议，并通过营商环境观察员会议等形式，听取重点企业、商会代表建议，最终形成《2026年玉溪市10件惠企实事》。

二、目的意义

《2026年玉溪市10件惠企实事》是优化我市营商环境、助力经营主体发展、持续打通要素保障难点堵点，破除“中梗阻”的关键抓手。通过惠企实事解决“一件事”、做到破解“一类事”，切实提高经营主体的满意度和获得感，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

三、主要内容

《2026年玉溪市10件惠企实事》重点涵盖要素保障、消费提振、法治保障、服务升级等方面内容。

（一）在要素保障上，围绕资金、土地等关键要素，重点办好4件事：

1.缓解中小微企业融资困境。依托“资金流信息平台”助力企业融资增信，加大宣传推广力度，拓宽中小微企业融资渠道，通过该平台全辖授信总额达80亿元。在全市各金融机构全面推广企业贷款综合融资成本明示工作，切实降低企业综合融资成本。

2.深化工业项目“标准地”改革。持续推动园区工业项目“标准地”出让，加快工业项目“标准地”信息录入，省级及以上开发区工业项目“标准地”出让规模不低于80%。

3.用地用林用草联动审批。提升重大项目用地、用林、用草要素保障效率，开辟审批绿色通道，实行“同步审核、容缺审批”，实现用林用草应保尽保，重点项目土地要素保障率达75%以上。

4.减轻企业参保负担。落实好失业保险费率有关政策，2026年力争为全市参保单位减轻失业保险缴费负担不低于1.5亿元。推出“社保规划师”服务，提供“政策讲解+待遇测算+规划定制+疑难解答”全流程服务，2026年为企业群众提供社保规划全流程服务不少于1万次。

（二）在消费提振上，立足扩大内需，结合玉溪特色，推动消费提质升级，重点办好2件事：

1.推动消费品以旧换新落地。落实好消费品以旧换新政策，覆盖企业、商户超800户，带动汽车、家电、数码产品等重点商品销售，举办不少于10场次线上线下促消费活动，直接带动重点商品消费比率不低于1∶8。

2.赛事经济激发活力。深化 “看足球到玉溪” 品牌，联动文旅、餐饮住宿、商贸零售等各类市场主体，推出“观赛+”消费套餐，积极搭建赛场与周边商圈联动互通平台，构建“赛事+消费”融合发展新场景。全年完成不低于15场中超、1场足协杯、5场滇超文体旅商促消费工作，高原体育运动中心场馆周边赛时引入商户场均不低于100户，以赛事经济拉动经营主体销售增长。

（三）在法治保障上，完善涉企权益保护机制，重点办好2件事：

1.完善涉企纠纷化解及深化知识产权保护。引入行业调解、商会调解等机制，实现涉企合同纠纷、知识产权纠纷“一站式”化解，推进涉企纠纷“快速调解+司法确认”机制，降低企业维权成本，民事案件调撤率达50%以上。拓宽企业知识产权质押融资路径，创新知识产权保险服务，完成融资项目10个，融资规模超2亿元。依托 “驻企工作站”，选派“警务联络官”，集成线索摸排、法律服务、纠纷化解功能，针对生物医药、“专精特新”等重点企业，推行“三优先”办案机制，对涉企侵权、制售假冒伪劣产品等案件优先受理、优先侦查、优先追赃。

2.积极引导企业完成信用修复。高效开展信用修复“一件事”，针对企业轻微失信信息，原则上不公示，确有必要公示的，法定责任履行完毕即可申请修复。依照规定3个工作日内完成信用修复申请审核，自受理申请之日起7个工作日内反馈信用修复结果。对民生、就业等领域的重点企业，建立“一企一策”帮扶机制，指导企业通过合规整改、信用培训等方式逐步修复信用。

（四）在服务升级上，持续优化政务服务，重点办好2件事：

1.做优投资项目审批服务。完善园区帮办代办服务机制，构建“园区+政务”服务模式，实现落户产业园区项目帮办代办服务率达80%以上。持续推行“交地即开工”“竣工即投产”“验登合一”“证贷联动”四项重点服务模式，遵循企业自愿原则，积极主动为新落地项目提供新型审批服务模式，推动项目审批时限压缩30%以上。

2.优化涉企服务保障。紧扣“两强”“三优”“五特”“一新”等重点产业，常态化开展服务企业需求“巡诊”“上门问诊”“坐诊”活动，全年累计开展不低于100场。构建节能审查“靠前咨询服务+事中事后监管”全周期服务体系，提前介入提供精准化政策宣贯及咨询服务100余次，推动项目能评一次性通过率达100%。

玉溪市人民政府办公室关于印发

《2026年玉溪市10件惠企实事》的通知

各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局：

《2026年玉溪市10件惠企实事》已经市人民政府同意，现印发给你们，并将有关事项通知如下：

一、强化思想认识。各级有关部门要深刻认识惠企实事是服务企业、推动发展的重要举措，强化责任担当，将落实好10件惠企实事作为优化营商环境、助力经营主体发展的关键抓手，通过解决“一件事”、做到破解“一类事”，切实提高经营主体的满意度和获得感。

二、细化目标任务。各主办单位要切实履行主体责任，明确工作目标、强化统筹协调、完善工作措施，主动研判工作推进中的难点堵点问题，及时提出具体解决方案，确保各项任务落地落细。各县（市、区）人民政府要加强组织领导，密切协同配合，积极支持主办单位开展工作，共同推动惠企实事落地见效。

三、强化跟踪落实。各主办单位要定期跟进2026年玉溪市10件惠企实事进展，并于2026年6月30日、11月30日前将工作完成情况书面报市发展改革委（联系人及电话：市优化营商环境服务中心巫雨蓉　0877—2772391）。

2026年5月19日

（此件公开发布）

2026年玉溪市10件惠企实事

一、用地用林用草联动审批

严格落实省级用地用林用草联合审批工作方案，配合省级推进云南省建设项目智能选址服务平台系统应用、审查规则制定及材料清单标准化编制。提升重大项目用地、用林、用草要素保障效率，开辟审批绿色通道，实行“同步审核、容缺审批”，实现用林用草应保尽保，重点项目土地要素保障率达75%以上。

主办单位：市自然资源规划局、市林草局。

二、推动消费品以旧换新落地

落实好消费品以旧换新政策，覆盖企业、商户超800户，带动汽车、家电、数码产品等重点商品销售，举办不少于10场次线上线下促消费活动，直接带动重点商品消费比率不低于1∶8。

主办单位：市商务局，各县（市、区）人民政府。

三、缓解中小微企业融资困境

依托“资金流信息平台”助力企业融资增信，加大宣传推广力度，拓宽中小微企业融资渠道，通过该平台全辖授信总额达80亿元。在全市各金融机构全面推广企业贷款综合融资成本明示工作，切实降低企业综合融资成本。

主办单位：人民银行玉溪市分行。

四、深化工业项目“标准地”改革

持续推动园区工业项目“标准地”出让，加快工业项目“标准地”信息录入，省级及以上开发区工业项目“标准地”出让规模不低于80%。

主办单位：市自然资源规划局，省级及以上开发区管委会。

五、减轻企业参保负担

充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，支持企业稳定岗位，落实好失业保险费率有关政策，2026年力争为全市参保单位减轻失业保险缴费负担不低于1.5亿元。推出“社保规划师”服务，提供“政策讲解+待遇测算+规划定制+疑难解答”全流程服务，2026年为企业群众提供社保规划全流程服务不少于1万次。

主办单位：市人力资源社会保障局。

六、积极引导企业完成信用修复

高效开展信用修复“一件事”，针对企业轻微失信信息，原则上不公示，确有必要公示的，法定责任履行完毕即可申请修复。依照规定3个工作日内完成信用修复申请审核，自受理申请之日起7个工作日内反馈信用修复结果。对民生、就业等领域的重点企业，建立“一企一策”帮扶机制，指导企业通过合规整改、信用培训等方式逐步修复信用。

主办单位：市发展改革委、市市场监管局。

七、完善涉企纠纷化解及深化知识产权保护

引入行业调解、商会调解等机制，实现涉企合同纠纷、知识产权纠纷“一站式”化解，推进涉企纠纷“快速调解+司法确认”机制，降低企业维权成本，民事案件调撤率达50%以上。拓宽企业知识产权质押融资路径，创新知识产权保险服务，完成融资项目10个，融资规模超2亿元。依托“驻企工作站”，选派“警务联络官”，集成线索摸排、法律服务、纠纷化解功能，针对生物医药、“专精特新”等重点企业，推行“三优先”办案机制，对涉企侵权、制售假冒伪劣产品等案件优先受理、优先侦查、优先追赃。

主办单位：市市场监管局、市公安局、市中级人民法院。

八、做优投资项目审批服务

完善园区帮办代办服务机制，构建“园区+政务”服务模式，实现落户产业园区项目帮办代办服务率达80%以上。持续推行“交地即开工”“竣工即投产”“验登合一”“证贷联动”四项重点服务模式，遵循企业自愿原则，积极主动为新落地项目提供新型审批服务模式，推动项目审批时限压缩30%以上。

主办单位：市政务服务局，各县（市、区）人民政府。

九、服务赛事经济激发活力

深化打造“看足球到玉溪”品牌，联动文旅、餐饮住宿、商贸零售等各类市场主体，推出“观赛+”消费套餐，积极搭建赛场与周边商圈联动互通平台，构建“赛事+消费”融合发展新场景。全年完成不低于20场赛事文体旅商促消费活动，高原体育运动中心场馆周边赛时引入商户场均不低于100户。

主办单位：市教育体育局、市商务局、市文化和旅游局、市科教创新服务中心

十、优化涉企服务保障

紧扣“两强”“三优”“五特”“一新”等重点产业，常态化开展服务企业需求“巡诊”“上门问诊”“坐诊”活动，全年累计开展不低于100场。构建节能审查“靠前咨询服务+事中事后监管”全周期服务体系，提前介入提供精准化政策宣贯及咨询服务100余次，推动项目能评一次性通过率达100%。

主办单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局等市直单位，各县（市、区）人民政府。