今年以来，中央、省先后就政务公开发布了多份规划性文件，意味着我国的政务公开进入到了一个新的阶段。7月12日，市政府公布了我市《关于全面推进全市政务公开工作的实施方案》，明确将坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　全市政务公开的内容有哪些？市民通过哪些渠道可以知晓政府工作？本报记者就此采访了相关部门，并梳理出我市政务公开方案中的12条“干货”，为您一一解读。

　　要让政务公开成为一种行动自觉

　　“近年来，社会透明度进一步提高，公众知情参与需求不断升级，社会交往方式深刻改变，对政务公开工作提出了更高要求——政务公开要成为一种行动自觉。”谈起全面推进政务公开的出发点，市政府办公室相关负责人向记者介绍说，“全面推进政务公开，是坚持依法行政、建设法治政府的必然要求，让群众看得到、听得懂、能参与、能监督政府工作，是实现国家治理体系和治理能力现代化的体现，群众也能从中得到便利。”

　　近年来，我市积极推动的“互联网+”为推进政务公开提供了有力支撑。通过运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，提升政务公开信息化、集中化水平，我市“互联网＋政务”进度正在加快，互联网政务信息数据服务平台作用正在发挥。

　　据了解，我市推进政务公开的工作目标是：到2020年，政务公开工作总体迈上新台阶，依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升，公众参与度高，以政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。

　　公开什么？

　　六大方面政务向公众公开

　　在广泛征求多部门意见和反复修改的基础上，结合实际工作和市民关注热点，我市确定了从六大方面公开政务。

　　一是推进决策公开。规范重大行政决策法定程序，推行重大决策预公开制度。对于涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，依法应当保密的除外，在决策前通过政府网站、新闻媒体等向社会公开决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见，以适当方式公布意见收集和采纳情况。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增强决策透明度。决策作出后，在政府网站、新闻媒体及时公开议定事项和有关文件。

　　二是推进执行公开。围绕重点改革任务、重要政策、重大工程项目和政府工作报告、发展规划提出的重要事项，主动公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，并根据工作进展公布取得成效、后续举措，广泛听取公众的意见和建议，加强和改进工作。对于执行不力的问责也要公开。

　　三是推进管理公开。全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。各有关部门和单位要及时公开各自的事权和职能，执法部门要公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、救济途径等信息。对于安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等方面的执法检查、问题整改、事故处理等监管信息要及时公开。同时，对扶贫资金等民生资金的分配使用及审计情况也要公开，接受社会监督。

　　四是推进服务公开。建立健全行政审批和行政服务目录体系，充分发挥各级政务服务中心和网上办事大厅的作用，推动政务服务向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。教育、卫生计生、水电气暖、交通、社保、环保、农业农村、金融等领域，要依托政府网站搭建公共企事业单位办事公开服务平台。推行政府购买公共服务、政府和社会资本合作（PPP）提供公共服务的公开。

　　五是推进结果公开。对重大决策、重要政策落实情况，发展规划和政府工作报告、政府决定事项落实结果，要以情况报告或图表图解的形式在政府网站和新闻媒体上公开。对重大决策落实结果进行科学评估并公开调查结果，增强结果公开的可信度，以工作实绩取信于民。

　　六是推进重点领域信息公开。着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、行政事业性收费、扶贫等领域的政府信息公开，明确公开的范围、内容、时限、载体、形式等要件。各县区政府及其工作部门对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，要按照政府信息公开要求和程序予以公布。定期开展规范性文件清理，及时公开清理结果。

　　怎样公开？

　　六种渠道可以了解到政府工作

　　我市开通了六种渠道，方便市民参与、了解政府工作，从过去的“单向发布”变为“双向互动”。

　　一是推进政府数据开放。整合各类政府信息资源库，优先推动民生保障、公共服务和市场监管等领域的政府数据向社会有序开放。支持鼓励社会力量充分开发利用政府数据资源，依托专业企业和个人开展政府大数据应用。

　　二是落实好决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求。在报审公文和印发公文时，要针对“五公开”要求明确公开属性和方式，不公开的应说明理由。对于涉及重大民生问题的会议议题，也要考虑是否公开。各县区政府及其工作部门要根据政务公开工作的新要求、法律法规规章建设的新情况以及公众关切，制定政务公开工作要点，不断拓展“五公开”范围，细化公开内容。

　　三是加强政策解读。按照“谁起草、谁解读”的原则，对于出台的重要政策，牵头起草部门会在政府网站和媒体发布有关解读材料。对涉及面广、社会关注度高的政策法规和重大措施，将通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。政策解读除采用解读材料、评论文章等文字方式外，还会采用图表图解、影音资料、专题访谈、动漫动画、电视栏目等更加直观的形式展示。我市将健全政府新闻发言人制度，各县区政府及其工作部门主要负责人要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，当好“第一新闻发言人”，利用新闻发布会、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息。

　　四是发挥主流媒体作用。对于会议活动、重要决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，要及时通过媒体发布报道。出台重大决策部署，要通过主动向媒体提供素材，召开媒体通气会，推荐掌握有关政策、熟悉有关领域业务的专家学者接受访谈等方式，做好发布解读工作。同时，畅通媒体采访渠道，创造条件安排省、市和地方主流媒体及新兴媒体负责人列席有关重要决策会议。

　　五是加强政民互动和扩大公众参与，建立健全“网络回应人”制度和政民互动平台，与群众互动交流，答复咨询、解决诉求。对公众反映事项比较集中、涉及面广或意见较大的问题，要及时向有关地区和部门发提示函，督促改进工作、完善制度，提高公共管理、公共服务水平。同时，通过报刊、广播、电视、网站、微信、微博、客户端等媒体平台开展形式多样的政务工作宣传活动，扩大政务公开工作覆盖范围。

　　六是强化舆情收集处置和回应社会关切。对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇到重大事件、重要舆情，负责处置的地方和部门是信息发布第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声，根据处置进展动态发布信息。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。   （玉溪日报记者 李晓兰 胡倩雯）