3月19日，玉溪市召开《玉溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“规划”）新闻发布会。会上，市发展改革委发布规划核心内容，解读玉溪市“十五五”时期经济社会发展的总体要求、主要目标、重点任务。市工业和信息化局、市农业农村局、市科技局、市住房城乡建设局、市商务局、市生态环境局相关部门负责人回答记者提问。

此次规划编制采用“前期研究—基本思路—纲要”一体推进模式，共16章，分四大板块，不仅系统总结了“十四五”发展成果，还深入分析了未来五年面临的机遇与挑战，明确发展方向与路径。规划立足玉溪发展实际，设置26个重点专栏，涵盖落地性强、可行性高的工程与项目，成为政府履行职能及引导经营主体行为的重要依据。

发展战略方面，玉溪将围绕社会主义现代化建设要求，结合发展现状，实施现代化强市发展战略，坚持生态立市、产业兴市、创新活市、依法治市，一体推进产业体系、科技应用、城乡建设、生态文明、社会治理等重点领域现代化建设，致力于打造政治清明、经济繁荣、社会和谐、生态宜居、人民幸福的现代化玉溪。

在发展定位上，提出“两区两城”概念，即建设云南高质量发展示范区、民族团结进步示范区、中国现代宜居生态城市、面向南亚东南亚辐射中心重要支撑城市。这一定位紧扣新发展理念，分别聚焦全省示范引领、民族宗教治理、绿色生态发展、对外开放合作等核心目标，力争多领域、全方位在全省“走在前、作示范”。

玉溪在“十五五”期间，计划在经济发展质效、科技应用、对外开放、城乡建设、社会文明建设、公共服务供给、生态文明建设、社会治理效能等8个方面实现新突破。为此，规划设置了经济发展、创新驱动、绿色低碳、民生福祉、安全保障等5大类共23项定量指标。其中，核心指标清晰明确：地区生产总值年均增长5%左右；非烟工业增加值占规上工业增加值的比重达45%；常住人口城镇化率达64%；城镇新增就业12.5万人；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长4%、6%。此外，规划还锚定远景目标，提出到2035年实现经济社会发展大跨越，在全省基本实现社会主义现代化进程中走在前列。

生产力布局上，玉溪将优化国土空间开发保护格局，构建“一核两区两带”的重大生产力布局。以都市发展核心为引领，以“三湖”绿色发展区、西部资源经济发展区为支撑，促进昆玉经济带、红河谷—绿汁江干热河谷发展带协同发展，推动主体功能分区约束有效、开发有序。

为确保现代化强市战略落地，规划明确了经济社会发展13个方面重点任务。将产业兴市作为核心，聚焦一二三产业协同发展，构建“两强三优五特一新”现代化产业体系，培育新质生产力，做强园区经济。同时，实施创新活市战略，巩固提升国家创新型城市建设成果，打造区域人才高地，加快数字玉溪建设，激发创新创造活力。

在经济发展层面，规划提出坚定扩大内需，以新需求引领新供给；主动融入重大发展战略，强化内外统筹，发展开放型经济；深化经济体制改革，打造一流营商环境。在城乡发展方面，通过优化城市功能推进新型城镇化，以产业振兴引领乡村全面振兴，推进城乡融合，防止规模性返贫。

此外，规划还明确要补齐交通、水利、能源等基础设施短板；坚定文化自信，繁荣文化事业和产业，建设文化强市；持续增进民生福祉，完善公共服务与社会保障体系；以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建；实施生态立市，打好“三湖”保护治理等污染防治攻坚战，推动绿色低碳转型；落实依法治市，建设更高水平平安玉溪、法治玉溪，全面提升社会治理现代化水平。（玉溪市融媒体中心记者 高乾恒）