助力规范办学 筑牢发展根基

——玉溪市以教育督导推进教育高质量发展

课后服务中，玉溪市红塔实验小学学生在教师指导下潜心练字，以笔墨涵养品格。

□ 玉溪市融媒体中心记者 冯天娇 文/图

教育公平是社会公平的重要基石，办好家门口的每一所学校是人民群众的热切期盼。近年来，玉溪市全面深化教育督导体制机制改革，将督导作为推动教育政策落地、规范办学行为、提升育人质量的关键抓手，让教育督导“长牙齿”“显威力”，以高质量督导护航区域教育优质均衡发展，让城乡孩子共享公平、有质量的教育。

精准督导破难题

薄弱学校提质是推进教育优质均衡发展的重中之重，也是回应群众“上好学”期盼的关键举措。玉溪市坚持问题导向，推动督导重心下沉基层，聚焦城乡接合部、乡村薄弱学校发展堵点，以“一校一策”精准督导推动学校提档升级。

红塔区李棋街道任井小学曾是典型的城乡接合部薄弱学校，一度面临资源配置失衡、生源基础薄弱、办学特色缺失等问题，社会认可度不高。云南省人民政府督学、红塔区人民政府督学溥耘将该校列为重点督导对象，以“找准堵点、破解难点”的责任担当，通过实地调研，确立“以特色筑基、以资源补短板、以活力促提升”的督导思路。针对学校音体美师资短缺等问题，溥耘牵头协调区域优质教育资源，推动专职教师“跑教”入校，同时建立“跑教+校本培训”联动机制，通过骨干教师带教、专题教研等方式，培育学校本土教学力量，实现“输血”与“造血”双向发力、同步推进。如今，学校音体美课程开课率从40%跃升至100%，学生满意度从28%上升至76%。

溥耘说：“薄弱学校发展不能盲目照搬城区学校模式，要立足本土挖潜力、找特色、育品牌。”在溥耘的引导下，任井小学深挖本土红色资源与农耕资源，打造“红色育人”文化品牌，开发系列校本课程，从“校内实践、校外拓展、家校协同”三维度开展研学实践活动，组织学生走进农场、社区开展沉浸式研学，让课堂贴近生活、融入实践。随着督导成效持续显现，任井小学课堂氛围愈发活跃，学生主动发言率显著提高，外来务工人员子女自信心明显增强，家长普遍反映孩子“回家爱讲种植趣事、主动承担家务”。学校生源流失率大幅下降，家长认可度持续提升。“督学不仅是监督员，更是学校发展的陪伴者和赋能者。”溥耘的话，诠释了玉溪责任督学的使命担当——让每一所学校都能找到适合自身的成长路径，让每一个孩子都能享有公平而优质的教育。

建强队伍筑体系

办好教育，体系是保障，队伍是关键。玉溪市立足全域教育发展大局，着力构建“横向到边、纵向到底”的教育督导体系，健全工作机制、建强督学队伍，切实把督导优势转化为教育发展效能。

主动扛起统筹职责，高位推动优质均衡创建。玉溪市在全省率先启动全域义务教育优质均衡创建，联合省教育厅印发《共同创建义务教育优质均衡发展示范市十四条措施》，成立创建工作领导小组，细化实施方案，紧扣全市教育高质量发展三年行动计划，将“义务教育优质均衡发展工程”重点工作转化为可督导、可核查的具体指标，建立“一县一策”督导方案和“清单式管理、销号制落实”闭环工作机制。抽调骨干督学和专家组成指导组，分片蹲点入校，逐校逐项核查核心指标，对发现的问题现场交办、限期整改、回头复核。在市、县两级教育督导部门的精准统筹和督学的一线推动下，全市9个县（市、区）义务教育优质均衡指标显著提升，2023年云南省义务教育优质均衡发展现场推进会在玉溪召开，“督导促均衡”的玉溪经验被全省推广，全市创建进程和成效稳居全省首位。

按照“地理相邻、规模相当、便于管理”的原则，玉溪市将全市各级各类学校（含幼儿园、中小学、职业学校）划分为860个挂牌督导责任区，配备专兼职督学494人，实行“一人挂牌1—5所学校”督导制度，实现公办、民办学校督导全覆盖。为打造“懂教育、会督导、善指导”的骨干队伍，当地通过专题培训、案例研讨、实操演练等多元形式，全年组织督学培训2230余人次，持续锤炼督学政策把握、问题研判和专业指导能力。

督导工作中，玉溪市始终坚守“指导不领导、帮忙不添乱、到位不越位、督办不包办”原则，聚焦校园安全“四个100%”“双减”政策落实、心理健康“一生一策”等重点难点问题，分类制定督导清单，实行“一票否决”式核查；针对校园足球、县域高中发展等专项工作，开展靶向督导，确保政策落地生根。同时，建立“指标细化—现场核查—问题登记—反馈整改”闭环工作机制，全年开展各类督导检查1300余次，梳理整改问题线索1830余条，做到“发现问题不回避、整改问题不拖延”，切实让督导工作见真章、出实效。

督导赋能提质效

督导的最终目的是推动教育提质、惠及广大学生。玉溪市以教育督导为抓手，持续优化教育生态、筑牢校园安全防线、擦亮教育公平底色，让督导成效转化为人民群众看得见、摸得着的教育成果。

办学规范度显著提升。全市义务教育学校100%开齐开足国家规定课程，体育、艺术、劳动、心理健康等课程课时达标率均为100%；“双减”政策落地见效，99.4%的学校规范提供课后服务，作业管理、考试评价等环节严格落实减负要求；师德师风建设走深走实，教育收费、物资采购等行为规范透明，教育教学秩序井然有序。

校园安全防线全面筑牢。玉溪市始终把校园安全作为教育督导的重中之重，通过“日常督导+专项督查”全面排查隐患、推动整改清零。如今，全市中小学、幼儿园专职保安配备、封闭化管理、一键式报警及视频监控系统达标率均达100%，860所学校实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖，城市、乡镇学校“护学岗”全面建立，公安民警、安保力量与志愿者联动值守，校园“最小应急单元”常态化训练，为学生构筑起全方位安全防护网。

教育公平底色更鲜明。玉溪市通过督导推动优质教育资源精准下沉，持续缩小城乡教育差距。乡村学校生均公用经费足额拨付，100%的寄宿制乡村学校消除大通铺，宿舍楼配齐急救箱、开水供应等生活设施，学生基本生活条件显著改善。乡村学校特色发展亮点纷呈，城乡教育差距持续缩小，优质均衡的底色愈发鲜明。

从薄弱学校的蝶变，到全域教育质量的跃升，从教育督导体系的完善，到教育公平底色的擦亮，玉溪市以“以督促改、以导提质”的生动实践，让教育督导成为推动教育公平的“助推器”、提升办学质量的“催化剂”。下一步，玉溪市将持续深化教育督导体制机制改革，不断提升督导精准度和实效性，以高质量督导护航教育高质量发展，奋力书写人民满意的教育答卷。