以高水平开放促高质量发展

——访玉溪市商务局党组书记、局长孔令斌

□ 玉溪市融媒体中心记者 张思思

“党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，为未来五年商务高质量发展指明了方向。”11月17日，玉溪市商务局党组书记、局长孔令斌在接受记者专访时表示，“全会将扩大内需提升至‘战略基点’高度，对积极扩大自主开放、推动贸易创新发展等作出重要部署，对商务工作提出了更高、更实的要求。”

“十四五”以来，玉溪市在商务多个领域系统推进、成效显著。在促消费方面，通过打造2个核心商圈和2个省级示范街区、引入知名品牌、开展多样化促销活动及消费品以旧换新等措施激发消费活力；其中，消费品以旧换新已申请补贴5.45亿元，拉动销售38.24亿元。同时，积极培育9户老字号企业、打造10条特色商业街区、发展数字消费、推动文体旅商融合，持续推动消费提质扩容。在开放型经济方面，玉溪健全政策机制，优化外贸结构，夯实产业发展基础，完善服务平台功能，提升通关便利化水平，不断拓展与全球多国的贸易往来。在现代物流方面，通过推进城乡配送体系建设、加快物流园区和冷链设施建设、培育壮大市场主体，进一步完善流通枢纽功能，推进现代物流发展。在电商发展方面，着力夯实基础设施，培育电商主体，推动“电商+”融合，促进线上线下协同发展。在市场服务体系方面，通过完善交易市场、夯实县域商业设施、优化成品油零售网络，全面提升服务保障能力。

如何回答好“建设什么样的玉溪、怎么建设玉溪、以什么样的精神状态建设玉溪”三个问题，孔令斌表示，商务部门将围绕党的二十届四中全会对内外贸发展作出的系统部署，从“以扩大高水平开放打通国内国际双循环”“建设强大国内市场”“坚持惠民生促消费”等方面精准发力。

首先，在扩内需方面，一是聚焦供给升级，加快业态融合创新发展，高效发放“三美”消费券。二是丰富消费新场景，打造“商圈+街区+IP+消费”多元融合模式。三是加大主体培育力度，在钢铁、农产品等领域招引优质贸易主体，动态管理目标企业库与临限清单，推进批零住餐“个转企、小升规”。

其次，在稳外贸稳外资方面，一是稳规模优结构，重点抓好钢铁及其制品、生物医药、农产品精深加工等产品出口，提升园区外向度水平。二是培育发展新动能，鼓励和支持企业发展跨境电商，构建外贸综合服务体系。三是提高贸易便利化水平，加快铁路海关监管场所建设，开展配套基础设施建设，推动形成进出口农产品集散中心。四是优化服务力促双向投资，支持企业开拓南亚、东南亚及RCEP成员国等国际市场，扩大利用外资规模。

孔令斌坦言，当前玉溪商务发展面临着“开放型经济发展基础不牢”的挑战。对此，他表示，下一步，市商务局将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持问题导向，聚焦“谋长远、促升级”，把全会精神转化为推动商务工作高质量发展的具体实践。一是充分发挥区位优势，积极扩大与中老铁路沿线国家的经贸合作交流，通过“云企出海”等平台机制，助力企业开拓国际市场。二是稳步扩大制度型开放，全面落实外商投资准入负面清单，保障外资企业国民待遇，着力优化营商环境，保护外商投资合法权益。