全链条扶持 全要素保障

红塔区全域布局人工智能OPC创业新生态

□ 玉溪市融媒体中心记者 李文雯

近日，红塔区出台《红塔区打造人工智能OPC创业社区实施方案》，推出覆盖全链条的OPC创业扶持政策，为创业者提供全要素、全流程的创业服务。方案明确：到2028年底，力争将红塔区打造成全省具有示范引领作用的创新创业集聚区。记者通过走访相关部门，对政策出台背景、发展定位、核心举措及实施路径进行全方位解读。

立足自身优势

培育新质生产力

当前，人工智能产业加速迭代演进，以OPC“单人成军”为代表的轻量化、个体化、智能化创业新模式蓬勃兴起，成为数字经济创新发展的核心赛道。据行业统计数据显示，截至2026年6月底，全国已建成618个OPC创业社区，覆盖24省、75座城市，有效带动大量青年灵活就业、轻资产创新创业。在此背景下，红塔区精准布局、主动作为，出台专项实施方案，率先在全省构建系统化、常态化、制度化的OPC创业培育体系，全力打造全省人工智能OPC创业标杆社区。

“发展数字经济，建设人工智能OPC创业样板区，红塔区有政策支撑、产业基础、‘绿电+算力’竞争优势和独特的区位优势。”红塔区科技局局长司马伍介绍，云南省先后出台《关于支持服务人工智能OPC创业的若干措施》《培育旅居创业新动能20条措施》，为全省AI创业划定发展路径、明确扶持导向。玉溪市深入实施现代化强市发展战略，推进科技应用现代化，大力布局数据标注产业。同时，红塔区紧扣区域发展规划，将“科技应用打头阵”列为重点任务，层层衔接、逐级落实各级政策部署，为全区人工智能OPC创业社区建设筑牢政策根基、锚定发展方向。

大力发展数字经济是培育壮大新质生产力的关键路径，据行业统计数据显示，截至2025年，红塔区共有数字经济市场主体2000余户，数字经济核心产业营业收入达46亿元，以人工智能引领数字经济发展有基础也有条件。同时，红塔区还超前布局算力、绿电、总部经济，与中广核云南新能源公司联合建设滇西南区域总部，提供低成本稳定绿电，并同步推进杭州趣链3600P智算中心项目落地，建设区域普惠算力供给平台，为数据标注企业、个体AI创业者提供硬件支撑。此外，依托面向南亚东南亚前沿枢纽的区位优势，红塔区未来还可承接东南亚各国多语种数据集开发、海外短视频制作、跨境电商数字素材加工等业务，致力打造辐射南亚东南亚的人工智能数字产业创新样板。

本次规划建设的人工智能OPC创业社区，是依托各乡（街道）、区级部门、国有企业、社会资本等多方资源，立足区域产业基础与创新资源打造的专业化创新创业平台。可高效链接普惠算力、高质量数据集、主流AI开发工具与模型资源，集成创业培训、创业指导、技术赋能、成果转化等多元服务，是适配青年轻量化AI创业需求的新型孵化器和科技应用场景展示载体。“布局建设人工智能OPC创业社区，是推动数字经济新赛道实现突破式发展的核心抓手和探索实践。为借鉴先进地区成熟经验，红塔区组成调研组，由区委主要领导率队赴南京、杭州等地调研考察，系统学习OPC创业项目落地运营、平台建设、生态培育等先进经验，结合红塔区产业实际、区位特点和创业需求，经过综合研判、科学论证，最终制定出台本次专项实施方案。”红塔区人力资源和社会保障局局长苏艳玲表示。

聚焦六大领域

提供全流程创业支持

根据《红塔区打造人工智能OPC创业社区实施方案》，红塔区将聚焦AIGC创意创作、高原特色产业数字化、跨境数字服务、数字文创、智能数据加工、科技数字服务六大领域，从空间载体建设、要素保障强化、创业服务支持、场景资源供给、人才队伍培育、智库体系支撑、品牌生态培育、社区矩阵构建八个方面，协同推进人工智能OPC创业社区建设，确保到2028年底，全面建成全省示范引领型人工智能创新创业集聚区。

“本次出台的方案精准聚焦OPC创业初创期、运营期核心难题，全方位强化要素保障、优化服务体系，由区财政每年安排300万元专项资金，重点用于‘模型券’补贴、技术平台运维、创业孵化培育等领域，全力打造政策集成、服务高效、生态优良的OPC创业政策环境，提供全要素、全流程的支撑保障。”苏艳玲认为，人工智能OPC创业的核心痛点集中在算力成本、场景支撑、技术服务三大领域，广大创业者需要从AI工具使用者转型为市场化经营者，将个人创意、技术经验转化为可落地、可交付、可盈利的数字产品与服务。

载体服务方面，红塔区将通过盘活低效闲置资产、废旧厂房等存量资源，打造拎包入住的一体化创业空间，对进驻OPC创业社区的创业主体，给予6个月免费共享工位扶持。同步编制专属OPC创业服务指导手册，组建专业陪跑团队，为创业者提供工商注册、政策解读、融资对接等一站式全流程服务。目前，红塔区已成立工作专班，统筹推进OPC创业社区建设，各项筹备工作有序推进，社区即将正式开园运营，助力广大创业者在红塔区扎根创业、逐梦发展。

创业补贴方面，政策实现多维度、叠加式保障。符合条件的初创主体可申领5000元一次性创业补贴；创业主体吸纳高校毕业生、就业困难人员就业的，可叠加享受社会保险补贴、稳岗就业补贴；吸纳青年就业见习，每月补贴1500元，留用率超50%补贴提升至2000元；优质AI电商创新创业项目，最高可获3万元专项补贴。

算力是人工智能创新创业的基础核心资源，是AI产业发展的“水电煤”。为有效降低创业者算力使用成本，红塔区同步推出“模型券”专项补助政策，以政府财政补贴兜底，助力轻量化AI创业。据了解，模型券由区科技局统一线上发放，对于入驻OPC创业社区、合法守信经营的AI创业主体，按大模型API调用、开发工具使用等实际支出的30%予以补助，单个企业每年最高可享10万元补贴，切实降低创业门槛和运营成本，让AI创业更轻量化、高效化、低成本化。

市场订单是OPC创业主体持续存活、稳步发展的关键。为破解创业项目落地难、接单难、推广难问题，红塔区将挖掘培育不少于50个OPC典型应用场景，搭建政企供需双向对接平台，鼓励政企单位首试首用，让创业项目快速落地、精准接单、迅速发展。同时，配套人才公寓、住房生活补贴、青年人才驿站等福利，全方位留住AI创业人才。

凝聚多方合力

构建OPC创业社区矩阵

“OPC创业社区建设是一项系统性、长期性工程，需要凝聚多方合力，分步推进、迭代升级。”苏艳玲表示。红塔区坚持“政府引导、市场运作、专业运营、资源盘活、试点先行、分步推进”的发展思路，联合国企、高校、科研院所、企业协同共建。争取整合各类资金资源，重点打造不少于3个差异化、特色化的OPC创业社区。同时，支持优质OPC运营主体通过整合资源、定制孵化方案和全周期服务，帮助创业者突破发展瓶颈，实现加速成长。

在OPC创业社区建设过程中，红塔区将整合多方智力资源，为OPC创业社区建设、产业规划、政策优化提供智力支持和决策参考。建立OPC创业发展监测体系，对全区OPC创业主体数量、发展质量、产业分布、带动就业等核心指标开展常态化监测，及时掌握发展动态，为政策优化调整提供数据支撑。同时，鼓励OPC创业社区举办主题创业沙龙、产学研对接会、融资路演等创新创业活动，支持OPC团队参加各级创新创业大赛，引导社会资本加大对OPC创业项目的投入，引导社会资本“投早、投小、投科技”，加大对AI初创项目的投资力度。

为保障各项政策落地见效，红塔区还将加强组织保障，建立联席会议制度，形成上下协同、左右联动的工作格局。健全政策动态调整机制和跨部门信息共享机制，推动各项扶持政策精准推送、直达OPC创业主体。搭建政府部门、龙头企业、高校院所、创投机构多方参与的OPC创业协同发展平台，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，为OPC创业项目提供技术配套、市场对接、订单合作等全方位支持，助力OPC创业生态提质升级。