中国人民政治协商会议玉溪市第六届委员会常务委员会工作报告

——在政协玉溪市第六届委员会第五次会议上

（2026年1月20日）

李劲松

各位委员：

我代表政协玉溪市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2025年工作回顾

2025年，是“十四五”收官之年，也是六届市政协的“改革进步年”。在中共玉溪市委的领导和省政协的指导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，团结带领政协各参加单位、广大政协委员、界别群众，纵深推进专门协商机构建设，切实发挥人民政协在发展全过程人民民主中的独特作用，为助推玉溪高质量发展贡献了政协力量。

一年来，我们认真贯彻中共中央重大决策部署，严格落实市委各项工作要求，突出抓好三件关系市政协夯实工作基础和长远发展的要事：

一是推动学习教育走深走实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将作风建设与履职实践深度融合，一体推进学查改。坚持同题共答、同学共研，按月定清单、按周抓落实，压紧压实市政协党组、机关党组、各党支部的责任链条。坚持学思用贯通、知信行统一，充分运用巡视巡察、审计监督等结果，全面梳理查摆突出问题，建立整改台账，领导带头、上下联动，6个整改问题已全部销号。坚持系统思维，将学习教育与巡察整改紧密结合起来，制定75条整改措施，巡察反馈问题全部整改完毕。坚持“当下改”和“长久立”并举，不断健全作风建设常态化长效化制度机制，切实将学习教育成果转化为履职新气象，机关履职效能明显提升，干部队伍担当作为蔚然成风。

二是系统搭建制度建设“四梁八柱”。加强专门协商机构制度建设，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，确保政协各项工作有制可依、有规可守、有序可循。突出政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识四个方面职能和依章履职、政策执行、协商民主、委员服务、内部运行等八个方面工作，修订完善协商工作规则、专委会通则等50余项制度，着力构建市政协制度体系的“四梁八柱”，推动各项工作由“惯例驱动”向“制度引领”转变，由“零散发力”向“系统破局”跃升。严格遵守和执行各项规章制度，32项年度协商计划按时按质完成，机关运行更加规范，履职效能不断提升。

三是把牢性质定位强化改革创新。认真贯彻落实中共中央关于健全协商民主机制的改革部署，以改革思维系统谋划、锐意创新。市政协年度协商成果采纳落实反馈办法经市委深改委会议审议通过后印发实施，构建了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的协商成果转化“闭环”，2025年度15个调研协商报告提出的177条具体建议，131条被部门吸收到政策制度中或用于改进工作。出台进一步深化市政协界别学习习近平新时代中国特色社会主义思想的实施办法，以“清单化”举措推动理论学习从“软任务”变为“硬约束”，形成“党组引领、界别主导、全员参与”的学习格局。出台深化“玉事协商”工作办法，拓展院坝协商、“双推”协商、委员工作室协商等形式，不断丰富全过程人民民主实践，使“玉事协商”成为党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“好平台”。

这一年，市政协常委会围绕全市中心工作，在服务大局、助推发展上更加用心用力，各项工作取得了新成效。

（一）聚焦凝心铸魂，做到引有方向、领有力度

我们牢牢把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，突出履职中心环节，切实引导政协各参加单位、广大政协委员和各族各界人士在思想上跟随、学习上跟进、行动上跟紧。

一是同心向党，把牢政治方向盘。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，贯彻落实到政协履职的全过程各方面。自觉在中共玉溪市委领导下履职尽责，围绕重点工作、重大事项向市委请示报告42次，主动邀请市委、市政府领导出席政协重要协商议政活动，及时落实市委交办专项任务和市级领导联系县（市、区）等工作。发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，紧扣市委中心工作谋划年度协商计划、开展协商式监督，以“四个凝聚”助推党政重点工作落实和实际问题解决，促进人民政协制度优势更好转化为治理效能。

二是深学细悟，拧紧思想总开关。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为市政协各级党组织学习的第一议题、委员培训的第一任务，靠理论武装来强化引领、指导实践、推动工作。坚持每周一主席碰头会及时学、党组会重点学、中心组系统学、党支部跟进学、委员读书常态学的学习机制，党组会议集中学习22次、中心组专题学期制9期、主席碰头会学习52次。创新开展“学习党的创新理论·推动深化内化转化”委员读书活动11次，引导广大委员不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

三是凝聚共识，画好团结同心圆。以聚合力、育同心、增共识为方向，密切与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，加强与协会商会、新的社会阶层人士的沟通联络，不断扩大团结面。积极参与“2025年全球华商聚云南”活动，借助平台展示形象、汇聚资源。以铸牢中华民族共同体意识为主线，市县联动，举办“双推”协商活动196次，共筑中华民族共有精神家园。编辑出版第25辑文史资料《玉烟飘香》，完成市政协文史资料数字化转换工作，在寻“文”探“史”中增进认同、提升共识。

（二）积极建言资政，做到言之有理、议之有方

我们坚持“市委有部署、政协有行动、委员有作为”，聚焦大事协商，围绕难事监督，紧盯实事助力，推动政协履职与党委政府同频共振，切实把政协所能用在党政所需、群众所盼上。

一是优化协商议政，广集众智谋发展。围绕协商什么、同谁协商、怎样协商、协商成果如何运用，聚焦党政要事和民生实事，推动协商更为务实、更有质量、更加管用。注重做好政协全会协商“后半篇文章”，市政协六届四次会议期间249名委员提出的351条意见建议得到充分采纳并全部反馈。注重增强协商互动深度，围绕民营经济发展、综治中心建设、义务教育优质均衡发展3个方面开展专题议政性协商，协商报告均得到党政领导的批示和肯定，委员关注问题都得到有关部门的现场回应。注重提升专题协商和提案办理协商实效，聚焦开放型经济、设施农业、截污能力建设等9个重点领域开展专题协商，按照“两个全覆盖”要求对创新联农带农机制、发展园区经济、中小学思政课一体化建设等17件重点提案、270件其他提案办理进行协商督办，提案解决率达83.3%、比上年提高5.4个百分点，有力助推了党政重点工作落实和实际问题解决。

二是深化民主监督，跟踪问效促落实。制定实施市政协专项民主监督工作办法，聚焦土地收储供应、殡葬改革、普惠性托育服务3项重点工作开展专项民主监督，紧盯问题解决务实建言，所提意见建议大部分得到采纳落实。落实政协民主监督与巡察监督贯通协调工作机制，推动政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化。认真履行河（湖）长制、林长制督察责任，以“协商+监督”形式助力生态环保政策措施落地。组织173名市政协委员参加检查、评估、听证、巡考和面试监督，有效发挥了政协民主监督在服务大局中的独特作用。

三是强化协调联动，求真务实献良策。坚持以“四个凝聚”为统领，发挥界别委员、智库专家等特长优势，围绕“3815”战略发展目标和全市重点工作精准选题、深入调研、务实建言，切实为党政决策提供有益参考。强化部门协调联系，积极参与和服务全市经济发展、宗教治理、干部示范等专项工作，两次在省政协常委会会议上作大会发言，借助“上力”助推玉溪高质量发展。加强与省政协的沟通联动，开展了“三湖”保护治理、河长制等专题调研和工作督察。强化市县两级联动，市政协委员参与院坝协商、“双推”协商活动达267人次。

（三）坚持履职为民，做到身入基层、心系群众

我们坚持协商于民、协商为民，以“玉事协商”为牵引，聚焦人民群众所思、所想、所忧、所盼，以实际行动助力基层社会治理，让政协履职更有情、更有感、更有效。

一是深入一线，把握民情有深度。推动委员力量下沉、工作重心下移，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾等工作。推动政协履职向基层延伸，开展院坝协商112场次，355条建议得到采纳落实。拓宽委员知情明政、民主监督渠道，开展界别活动组活动18次，围绕调研视察主题提出意见建议25条。发挥委员工作室联系委员、服务委员的重要作用，17个市政协委员工作室开展各类活动245场次。

二是办好实事，服务群众有温度。围绕群众关心的身边事、揪心事、烦心事，深入开展办前调研协商，遴选实施“急难小”民生提案29件，让群众切身感受到党委政府的关心关怀、“政协离自己很近、委员就在身边”。发挥山区民族教育促进会作用，联合红塔集团深入基层调研摸排，资助贫困大学生183人，表扬优秀教师51人。拓展委员履职“服务为民”渠道，扎实开展宣传宣讲、义诊服务、公益演出、爱心捐赠等活动。

三是畅通渠道，汇集民意有广度。引导各界别和政协委员深入基层，广泛收集合理诉求，常态长效吸纳民意、汇集民智。畅通和拓宽社情民意反映渠道，及时为党政发现问题补视角、为解决诉求补对策、为改进工作补短板，全年编发《社情民意动态》104条，报送省政协19条，市级领导批示81条，实现数量和质量“双提升”，有效助推了一批社会关注、群众关切的热点难点问题解决。

（四）加强自身建设，做到融入日常、抓在经常

我们坚持以高质量党建保障高水平履职，持续优化服务保障机制，全面激发履职活力，锤炼过硬本领，提升工作效能，为推动政协事业高质量发展提供强有力的支撑。

一是党建赋能，激活履职内生力。压紧压实党风廉政建设、意识形态等工作责任，清单化管理，闭环式落实，实现了党建工作与政协业务双促进、双提升。修订完善党组工作规则和“三重一大”集体决策机制，全面从严治党主体责任和“一岗双责”得到较好落实。调整优化机关党支部设置，全面推进党支部标准化规范化建设，“凝心聚力·玉事协商”被评为全市机关党建特色品牌，基层党组织的政治功能和组织功能不断提升。

二是服务保障，营造履职好环境。持续加强机关制度化、规范化、程序化功能建设，以机关高水平服务保障政协高质量履职。强化委员服务保障，畅通知情明政渠道，全年组织市政协委员参加调研视察、协商议政、民主监督等活动1600余人次，市委、市政府向市政协常委会通报工作情况4次。加强对县（市、区）政协工作的联系指导，一批“玉事协商”具体工作案例得到了省政协的肯定。编辑《玉溪政协》《政协信息》《政协工作参考》33期，在《人民政协报》《云南政协报》发表稿件106篇，发挥玉溪政协网、微信公众号等阵地作用，以政协视角和政协语言宣传履职实践、讲好委员故事。

三是建强队伍，锤炼履职硬本领。组织全市1500余名市县政协委员和政协干部参加政治培训，履职能力进一步提升。加强委员队伍、机关干部队伍建设，严格选人用人的程序和标准，动态增补市政协委员15名，抓好机关干部履职实绩考核评价，严查实改“机关病”和“衙门作风”，务实担当、履职为民的作风持续向好。落实过紧日子和为基层减负等要求，统筹优化调研活动，精减跨地区调研考察，“三公”支出下降9.1%、差旅费支出下降34.2%。落实“清廉云南”建设玉溪实践要求，抓好警示教育和以案促改工作，支持派驻市政协机关纪检监察组履行职责，风清气正的政治生态不断巩固。

各位委员，以上成绩的取得，是省政协有力指导和中共玉溪市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢！

知不足而奋进，望远山而前行。总结工作中，我们也清醒地看到存在的不足：协商成果转化还需进一步做实，凝聚共识能力还需进一步提升，“两支队伍”建设还需进一步加强等。这些问题我们将高度重视，在今后的工作中切实研究改进。

二、2026年主要工作

2026年，是“十五五”开局之年，也是六届市政协的“巩固拓展年”。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，把牢人民政协性质定位，发挥专门协商机构作用，在政治引领、协商议政、凝聚共识、自身建设等方面巩固拓展，在推进中国式现代化玉溪实践中持续发出政协好声音、凝聚发展正能量、彰显制度新优势。

（一）强化理论武装，增强思想政治引领力

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，始终牢记政治责任，持续夯基固本、凝心铸魂，推动各党派团体和各族各界人士在政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。坚持“第一议题”制度和市政协学习机制，引导全体委员和机关干部坚定政治立场、增强使命担当，确保人民政协事业行稳致远、进而有为。常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，扎实推进“书香政协”建设，推动党的创新理论深化内化转化。在学深悟透做实上下功夫，严格执行习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实机制，认真落实重要协商会议、调研视察考察等前置学习机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）深入协商议政，增强建言献策协同力

坚持围绕中心、服务大局，认真落实市委六届十一次全会精神，切实做到党委政府的重点工作推进到哪里，专门协商机构的智慧和力量就汇聚到哪里。紧扣“十五五”规划实施，聚焦现代化强市发展战略和“两区两城”发展定位，围绕制造业转型升级、科技创新、城市更新、和美乡村建设、银发经济、家校社协同育人、文化惠民、民族团结进步、未成年人违法犯罪预防治理等发展要事和民生关切，发挥政协联系“广”的优势和专家智库“专”的特点，借助“外力”，增强“内力”，提升建言议政质量。落实市政协专项民主监督工作办法，围绕园区经济、城乡人居环境整治、社区矫正等工作开展专项民主监督，助推党政决策部署落到实处、取得实效。坚持把提案办理协商作为建言资政和凝聚共识双向发力的重要抓手，严把“提、立、办、督、评”等关键环节，推动提案办理协商提质增效。坚持调研于协商之前，强化有关政策的学习把握，密切与职能部门的沟通联系，提高调查研究、合作共事能力，打牢“说得准、说得对、说得好”的基础。抓好协商成果采纳落实反馈实施办法的落地落细，加强与有关部门的跟踪对接，推动协商“议得好”向成果“用得好”转变。

（三）广泛凝聚共识，增强团结奋斗向心力

坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，畅通“聚”渠、广开“联”路，不断扩大朋友圈，扛牢扛实“落实下去、凝聚起来”的政治责任。完善民主党派、工商联和无党派人士在政协开展经常性工作机制，拓展党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，引导社会各界与市委、市政府“想在一起、站在一起、干在一起”。铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，发挥少数民族界、宗教界委员示范引领作用，宣传落实民族宗教政策，促进宗教和顺、民族和睦、社会和谐。加强港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，更好凝聚起助力玉溪高质量发展的共识与合力。开展提升市县政协凝聚共识工作水平专题调研，健全政协理论研究、文史资料、新闻宣传等协同发力的工作格局，面向社会主动发声、传播共识，讲好统一战线故事、人民政协故事，进一步扩大团结面、画好同心圆。

（四）坚守为民初心，增强“玉事协商”影响力

坚持人民政协为人民，落实深化“玉事协商”工作办法，突出协商重点，规范协商程序，让协商于民、协商为民更好扎根履职实践，助力基层治理从“单向管理”向“多元共治”、从“被动应对”向“主动共治”转变。深化院坝协商，坚持党政点题、委员征题、群众出题、问题引题，突出政协搭台、委员主体、服务群众，助推解决问题、理顺情绪、化解矛盾。拓展“双推”协商活动覆盖面，促进各族群众深入交往交流交融，助推民族团结进步示范区建设。完善委员工作室和协商议事室协商，组织委员线上线下收集意见、确定议题、商前调研、协商议事，将基层的“民意账单”转化为委员的“履职清单”。探索“互联网+”协商，丰富基层“微协商”，切实解决好邻里“烦”事、民生“小”事。扎实做好民生提案的调研选题、跟踪督办等工作，让急难小问题解决得更加快准实。健全社情民意的表达、汇集与分析机制，畅通报送渠道，让小信息更好连通发展大战略，让微建议更好改善民生大福祉。发挥山区民族教育促进会作用，抓实定点帮扶工作，广泛开展委员履职“服务为民”活动，多做暖民心、顺民意、解民忧的惠民实事。

（五）加强自身建设，增强履职尽责保障力

坚持以党的建设为引领，落实全面从严治党主体责任，完善市政协党组、机关党组、机关党委、党支部“四级联动”的党建工作格局，压紧压实党风廉政建设、意识形态工作等方面的政治责任。推动党建工作与模范机关创建深度融合，擦亮“凝心聚力·玉事协商”党建品牌。强化制度执行，注重经验总结，推动政协工作从“实践探索”向“制度规范”升华。坚持培养选拔、关爱成长、教育管理“三管齐下”，加强机关干部队伍和委员队伍建设。积极配合市委做好换届工作，重视解决各界别和委员队伍建设中存在的问题。强化机关服务保障，持续优化履职环境，支持界别和委员在政协舞台上唱主角、挑大梁，努力把人民政协建成委员之家、民主之家、团结之家。推动作风建设常态化长效化，巩固拓展学习教育成果，持续整治形式主义为基层减负，加强工作统筹过好紧日子。深入推进“清廉云南”建设玉溪实践，坚持不懈正风肃纪反腐，持续巩固市政协风清气正的政治生态。

各位委员，“十五五”的壮阔画卷正在铺展，“巩固拓展年”的奋进号角已经吹响。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共玉溪市委的领导下，齐众心、汇众力、聚众智，改革创新、真抓实干，为助力中国式现代化玉溪实践贡献政协智慧力量！