玉溪市人民政府关于对

云南省十二届人大五次会议

第JY100012050694号建议的答复

何琼仙等10名代表：

你们提出的关于《关于帮助解决新平县戛洒江水电站水库流域补偿机制的建议》（第JY100012050694号）的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、玉溪市生态补偿机制建立的情况

2016年4月，国务院印发了《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号），明确“到2020年，实现森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖。”2016年12月，国家财政部、环保部、发改委、水利部联合出台了《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》，明确“将流域跨界断面的水质水量作为补偿基准。选择资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等补偿方式。”2017年1月，云南省政府印发了《云南省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（云政办发〔2017〕4号），明确提出“到2020年，全省森林、湿地、草原、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区、生态环境敏感区/脆弱区及其他重要区域生态保护补偿全覆盖，生态保护补偿试点示范取得明显进展，跨区域、多元化补偿机制初步建立。”玉溪的生态补偿机制建立工作正在推进中，目前，已草拟了《玉溪市人民政府办公室关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，正向相关部门征求意见。

二、关于新平县戛洒江水电站水库流域建立生态补偿机制的问题

（一）项目开发补偿情况

按照《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》，生态补偿的原则为“谁受益、谁补偿”。新平县戛洒江一级水电站建设征地中涉及玉溪市新平县和楚雄州双柏县的村民小组、国有林场、公路等。项目依据国务院第471号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的规定，实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制，已采用移民搬迁、货币安置、货币补偿、重建、改（复）建等方式对相关的主体进行了补偿。新平县、双柏县与项目建设法人中国水电顾问集团新平开发有限公司签署了移民安置实施工作协议，县政府有关部门组织成立征地移民安置工作组开展相关工作。

（二）林业生态补偿机制情况

根据《云南省省级公益林区划界定操作细则》的要求，2009年区划界定新平县戛洒江径流区（包括戛洒江一级水电站水库流域）省级公益林235090亩（权属集体），补偿标准15元/年·亩（其中管护费5元/年·亩，补偿费10元/年·亩）。因此戛洒江一级水电站水库流域已得到生态效益补偿长效保障，补偿范围内的集体和个体公益林已经建立了统一的管护体系，省级财政投入5元/年·亩的管护费实施统一管护；涉及的林权所有者能得到10元/年·亩的补偿费，作为“生态贡献，经济受损”的补助。

目前，在我市初步拟定的《玉溪市人民政府办公室关于健全生态保护补偿机制的实施意见》中，已明确提出“以抚仙湖、星云湖、杞麓湖、珠江流域南盘江中上游（玉溪部分）、东风水库以及集中式饮用水水源地为重点，制定生态保护补偿办法，全面开展生态保护补偿。”在下一步工作中，我市将积极争取国家和省级各类生态补偿的政策支持,多渠道筹措资金,加大生态保护补偿力度。

附件：1．建议、提案面商登记表

       2．代表建议、批评和意见办理情况反馈表

玉溪市人民政府

2017年5月31日

（联系人及电话：夏 爽  13988402215）