一、制定背景

截至2023年底，云南省有统计在册的留守儿童33.4万余名，为全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于儿童工作的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，改善留守儿童生活学习环境，关注留守儿童健康成长，构建留守儿童关爱保护体系，在推进《中共云南省委教育工委云南省教育厅关于印发进一步加强在校留守儿童教育关爱若干措施的通知》的同时，切实做好我市留守儿童关爱服务工作，结合全市教育体育系统实际，特制定《玉溪市教育体育局关爱服务在校留守儿童工作实施方案》（以下简称方案）。

二、政策依据

该文件依据省民政厅与省教育厅、省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省妇联等14部门联合印发的《云南省留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》制定。

三、政策目标

方案定义的留守儿童为父母双方均跨县域外出务工持续3个月以上，或一方跨县域外出务工3个月以上另一方无监护能力的不满16周岁的未成年人。方案以在校留守儿童为服务对象，以帮助校内留守儿童健康成长为宗旨，以弥补留守儿童感情缺失、提高留守儿童精神素养为总目标，以2024—2026年目标为三年分目标，以动员组织社会力量关爱留守儿童为重点，努力构建学校、家庭、社会三位一体的校内留守儿童工作体系，营造全社会关爱服务在校留守儿童的良好氛围。其中，2024年4月底前要做到在校留守儿童动态建档率、帮扶面达100％，入学率、巩固率力争达100％；2025年底前在校“关爱儿童之家”、“亲子视频室”挂牌实现“全覆盖。

四、主要举措

强化管理，开展“六个一”行动，搭建一个在校留守儿童信息动态管理平台、建立一个在校留守儿童关爱服务阵地、建设一支在校留守儿童关爱服务工作队伍、建立一套学校关爱服务留守儿童的工作机制、完善一系列学校关爱服务留守儿童的条件保障、开展一系列留守儿童心理关爱服务。构建网络，形成教育关爱合力，推动家校社协同育人，支持做好留守儿童社区关爱服务。

五、突破性内容

《实施方案》紧盯我市在校留守儿童关爱保护工作中的突出问题和薄弱环节，建立了有针对性的关爱机制。

一是建立玉溪市教育体育局留守儿童关爱服务工作领导小组、明确了玉溪市关爱儿童之家标准、搭建了一个在校留守儿童信息动态管理平台。

二是细化关爱保护的措施，从谁来关爱，关爱什么，怎么关爱入手，明确了关爱在校留守儿童的责任人、关爱的内容、关爱的方式，内容全面、重点突出，操作性较强。

三是充分发挥学校的主体责任。全市各级各类学校均建立留守儿童“代理家长”队伍，通过“一对一”或“一对多”的形式与留守儿童建立固定的关爱联系，使孩子生活有人管、学习有人教、成长有人导、心灵有人抚。

四是构建家庭、政府、学校、社会齐抓共管的关爱服务体系，部门职责任务明确，组织保障措施有力。

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