一、起草背景

2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，这是中华人民共和国成立以来第一份教育评价改革的系统性文件，是指导当前和今后一个时期深化教育评价改革的纲领性文件。为深入贯彻落实《总体方案》精神，玉溪市按照中央、省相关安排部署，及时推进深化新时代教育评价改革工作。市教育体育局在深入开展调研、广泛征求意见的基础上，牵头起草了《玉溪市贯彻落实深化新时代教育评价改革实施方案》，报经市委、市政府相关会议研究同意，出台实施。 

二、制定依据

根据中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》和省委、省政府印发《云南省深化新时代教育评价改革实施方案》等文件精神制定。

三、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，系统推进全市教育评价改革，扭转不科学的教育评价导向。坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，出实招、动真格、求实效，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破，充分释放玉溪教育事业发展的生机活力，力争以“教育之变”推动“玉溪之变”。到2035年，基本形成符合时代要求、导向鲜明、成效显著的教育评价体系。

四、主要内容

第一部分，总体要求。明确了教育评价改革的指导思想、教育方针、办学方向、根本任务等。

第二部分，从完善党对教育工作全面领导的体制机制、完善政府履行教育职责评价、坚决纠正片面追求升学率倾向方面提出了改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责的工作内容。

第三部分，改革学校评价。提出了坚持把立德树人成效作为根本标准。明确了完善幼儿园评价、改进中小学校评价、健全职业学校评价的具体措施。

第四部分，改革教师评价。提出了坚持把师德师风作为第一标准、突出教育教学实绩、强化一线学生工作、推进人才称号回归学术性、荣誉性的改革举措。

第五部分，改革学生评价。从促进德智体美劳全面发展出发，明确了完善德育评价、强化体育评价、加强美育、劳动教育评价、严格学业标准、深化考试招生制度改革的措施。

第六部分，改革用人评价。从共同营造教育发展良好环境出发，提出了树立正确用人导向、促进人岗相适的评价改革内容。

第七部分，提出了加强组织领导，强化督促检查落实的具体要求和措施。                     

五、涉及范围

《实施方案》涉及玉溪市各级党委、政府履行教育职责评价、学校评价、教师评价、学生评价、人才评价等方面内容。

六、执行标准

《实施方案》根据国家、省关于教育、教师、选人用人相应法律法规，以及教育、人力资源社会保障等行政部门的规章制度和管理办法执行。

七、注意事项

在推进落实《实施方案》中，须强化组织领导，加强统筹协调、宣传引导和督促落实，定期不定期研究部署和协调解决重点和难点问题，把各项任务贯彻落实情况纳入党委和政府督查内容，推动形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。通过各种宣传方式和途径加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度，合理引导教育评价改革舆论，营造良好氛围，增进共识，引导全社会树立正确的教育观和成才观。

八、关键词诠释

教育督导约谈问责制度：对贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不坚决不彻底，履行教育职责不到位，教育攻坚任务完成严重滞后，办学行为不规范，教育教学质量下降，安全问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位，由教育督导机构对其相关负责人进行约谈。约谈要严肃认真，作出书面记录并报送被督导单位所在地党委和政府以及上级部门备案，作为政绩和绩效考核的重要依据。对年度目标任务未完成、履行教育职责评价不合格，阻挠、干扰和不配合教育督导工作的被督导单位，按照有关规定予以通报并对相关负责人进行问责。

教师定期培训和全员轮训制度：以实施“国培计划”为抓手，推动各地通过多种有效途径，有目的、有计划地对全体中小学教师进行分类、分层、分岗培训。

职教高考：对报考高等职业学校的考生增加技能考查内容，招生学校依据考生相关文化成绩和技能成绩，参考综合素质评价，择优录取。相关考试科目、内容、方式和录取办法由省级高等学校招生委员会确定。技能科目主要考查考生通用技术基础、职业倾向和职业潜能等内容，可由省级高等学校招生委员会组织统一考试，也可使用考生普通高中学业水平考试有关科目成绩或由招生学校组织校考。文化成绩可结合考生普通高中学业水平考试成绩，使用考生部分高考科目成绩或由省级高等学校招生委员会另行组织高等职业教育入学统一考试。

九、惠民利民举措

（一）深化初中学业水平考试制度改革，完善毕业考和升学考“两考合一”，引导学生学好每门科目，减轻学生备考和课业负担，全面提升义务教育阶段育人质量。

（二）制定《玉溪市中小学教师家访制度》，将家访工作情况纳入教师考核，推动家校协同育人。

（三）开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担“双减”专项督导，加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”督导检查，切实减负增效。

（四）严格落实国家规定的体育与健康课程标准要求，开足开齐体育课，引导学生掌握1—2项终身受益的运动技能。

（五）职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。

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