中共玉溪市应急管理局党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年6月13日至7月31日，市委第一巡察组对市应急管理局党委开展了巡察。2023年9月1日，市委巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。市应急管理局党委坚持从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度抓实巡察整改工作，全盘认领反馈意见，第一时间研究部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，加强组织保障。

（二）扛牢政治责任，科学统筹推进。针对巡察反馈的3个方面10个大项24个具体问题，制定了74项具体整改措施，多次召开党委会议研究整改工作，坚持全程跟踪问效，实行“清单化+销号式”动态管理，反馈问题已全部整改完毕。

（三）完善长效机制，推动作风转变。坚持举一反三，修订完善“三重一大”事项集体决策规则、财务管理等20项制度，以整改促提升，强化整改成果运用，干部职工作风进一步转变，工作质效明显提升。

二、巡察整改情况

（一）关于“贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不到位，履行应急管理职能有差距”方面

1.关于“贯彻落实党的二十大精神和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求不到位”的整改进展情况

一是召开市应急管理局党委会专题学习党的二十大报告中关于应急管理工作重大决策部署，结合实际印发党委《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神实施意见》。二是通过党委会、理论学习中心组学习等深入学习安全生产十五条措施和省69条、市76条举措，班子成员进行研讨发言。三是持续深化应急管理综合行政执法改革，开展执法业务培训，大力推广运用“互联网+执法”系统，加强执法统计。

2.关于“履行应急管理核心职能，构建‘大应急’格局还有差距”的整改进展情况

一是制定《玉溪市较大及以上灾害应急救援前方指挥部现场指挥协调保障办法（试行）》，充实前方指挥部物资装备，建立卫星电话指挥调度平台并定期调度；加强全市灾害信息员队伍建设，强化应急处置政企合作，实施自然灾害应急能力提升工程项目，提升救援实战能力；及时增补物资，全市储备和代储救灾物资达到满足启动自然灾害救助Ⅱ级响应保障要求。二是修订全市自然灾害救助、生产安全事故等应急预案，对市应急管理局举办的实战演练进行复盘；编制发放地震应急工作手册，制定《关于进一步加强玉溪市森林草原防灭火工作的实施意见》，开展森林草原防灭火目标管理责任状考核通报，及时补充防灭火装备物资，提升各级各部门协同处置能力。三是将事故控制纳入年度安全生产目标责任制考评内容，每月分析研判安全生产形势、每季度开展安全生产综合督查，年度进行巡查考评，严肃事故责任追究。

3.关于“领导班子职能作用发挥不充分”的整改进展情况

一是建立完善市减灾委及其办公室以及“三个指挥部”工作规则，优化“1262”精细化预报与响应联动等机制，落实落细各成员单位各环节职责；建立全市信息报送及值班工作月通报制度，增加值守人员，强化业务培训，有效杜绝信息迟报漏报情况。二是修订完善局机关内设机构及下属单位“小三定”，重新制定市防汛抗旱调度中心职责清单，厘清职责边界。三是实行“清单+闭环”全过程督查机制，开展重难点工作调研，推进重要事项落地见效。

4.关于“防范化解安全风险存在薄弱环节”的整改进展情况

一是提请市政府印发《玉溪市人民政府关于进一步明确有关行业领域安全生产监管职责的通知》，加强安全生产日常综合监管，运用提醒、约谈、通报、考核等措施，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。二是开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，摸清风险底数，清除重大隐患。三是印发《关于进一步加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的通知》，开展工贸行业警示教育和现场培训，制定《玉溪市落实中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见重点任务分解方案》，强化非煤矿山安全监管。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党有差距，规矩意识不强”方面

1.关于“主体责任未全面压实”的整改进展情况

一是强化干部日常监督管理，强化廉政教育，坚持党建引领，推动“四心为民 应急铁军”党建品牌创建，规范民主评议党员工作；树牢正确的选人用人导向，按照“凡提四必”要求落实新时代好干部标准。二是班子成员认真履行“一岗双责”,开展廉政风险排查“回头看”，精准排查风险点并制定防控措施。

2.关于“规矩意识不强，存在廉洁风险”的整改进展情况

一是制定完善预算管理、公务差旅费管理、国有资产管理等17项财务管理制度，严格财务审批。二是加强财务和资产管理，完成国有资产清查并做到账实相符。三是抓好项目管理，严格执行购买服务项目、政府采购、合同管理等制度，加强采购人员培训教育。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设存在短板”方面

1.关于“党委班子建设有差距”的整改进展情况

一是修订市应急管理局“三重一大”事项集体决策、局党委会议和局务会议议事规则，提高局党委决策水平。二是严格执行党的组织生活制度，严格按程序规范召开专题民主生活会，认真开展谈心谈话及批评与自我批评。

2.关于“干部队伍建设有短板”的整改进展情况

一是严格落实“一把手”抓人才工作责任，制定事业单位岗位设置方案，加强职称申报管理；加强干部培养配备，选派年轻干部参加省级中青班、市级青干班学习。二是加强人员管理使用，凡涉及市应急管理局机关和下属单位之间占用人员的，一律须经局党委研究同意；加强轮岗交流，确保人岗相适，推动职能职责全面履行。

3.关于“基层党建工作不扎实”的整改进展情况

一是完善年度党组织书记抓基层党建责任制清单，规范年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，组织全体党员干部开展“万名党员进党校”培训。二是组织党务干部开展培训，严格落实党费收支、发展党员等制度规定，规范党员发展程序并做好档案材料收集整理。

4.关于“落实作风建设有差距，推动‘玉溪之变’不力”的整改进展情况

一是持续深化作风革命、效能革命，按照“三个马上”要求狠抓落实；抓实干部担当作为“激励行动”，2023年11月市应急管理局被授予“云南省应急管理先进集体”称号，9名干部职工记功嘉奖。二是抓紧抓实内部管理，制定《玉溪市安全生产行政处罚自由裁量权基准制度》，编制权力运行图，抓好立案管理，规范行政执法行为；修订政府信息公开制度，开展政府信息公开工作全面自查，严格落实“三审三校”制度，加强信息发布审核把关。

三、下步打算

（一）强化理论武装，加强党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，深化拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决扛稳扛牢巡察整改政治责任。

（二）强化责任担当，推进全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持不懈贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，从严加强干部监督管理，持续推进作风革命、效能革命。

（三）强化建章立制，促进整改常态长效。坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合，健全长效机制，做到纠正一个错误、整改一个问题、形成一套制度，把整改过程真正转化为解决问题、补齐短板、强化管理的过程，将整改成果转化为促进全市应急管理工作跨越发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0877－2011321；电子邮箱：yxsyjglj@163.com。

中共玉溪市应急管理局委员会

2024年1月25日