玉溪市教育体育局关于进一步

加强义务教育阶段学生作业管理的通知

玉教体发〔2021〕10号

各县（市、区）教育体育局：

为坚决贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、《教育部办公厅关于加强义务教学校作业管理的通知》和《云南省教育厅关于切实加强义务教育阶段作业管理的通知》精神，进一步规范学校教育教学管理，全面提高教育教学质量，坚决扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，回应关切，构建良好教育生态，有效减轻义务教育阶段学生作业负担，提出如下要求：

一、牢记立德树人，全面发展宗旨。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼高质量教育体系建设，按照“减负增效、科学发展，生态教育”的思路，推进全市基础教育综合改革，强化学校主阵地作用。坚持“学生为本”，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，正确看待作业在学校教育教学管理和学生发展的功能与作用，科学设计布置学生作业，促进学生健康、快乐和全面发展。

二、准确把握作业育人功能，健全作业管理机制。作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充，是诊断学生学习掌握与否的有效方法，对学生完善学习知识体系构建具有重要的促进作用。学校要遵循教育规律，坚持因材施教，严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学。

各县（市、区）要提高政治站位，把减轻学生作业负担作为深化教育改革的主要抓手，指导学校完善作业管理细则，明确具体工作要求，并在校内公示。学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。

三、全面压减作业总量和时长，切实减轻学生过重课业负担。严控作业总量和时长。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可依据学生认知特点和教学实际，在校内安排适当的阅读、口语交际、手工制作和简单的探究性体验活动；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

义务教育学校的考试，严格按照教育部办公厅《关于加强义务教育学校考试管理的通知》（教基厅函〔2021〕34号）要求执行。

四、创新作业类型，强化精准作业。学校要根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，加强学科间作业统筹，科学、合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。

在课堂教学提质增效基础上，精准分析学情、改进教学方法，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果，促进学生学业提高和质量提升。

五、提高作业设计质量，探索科学评价方式。学校要将作业设计纳入教研体系，充分发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，强化校本教研，依标扣生，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。教师要提高自主设计作业能力，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量和质量，确保作业难度不超过国家课程标准要求。

教研机构要加强对学校作业设计与实施的研究与指导，研究科学评价学生作业方式方法。经常性组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动。学校每学年至少组织1次作业创新设计或优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。

六、加强作业完成指导，科学利用课余时间。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间，加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。

七、认真批改反馈作业，不给家长布置作业。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。有条件的地方，鼓励科学利用信息技术手段进行作业分析诊断。

引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营造良好家庭育人氛围，合理安排孩子课余生活，与学校形成协同育人合力；督促孩子回家后主动完成学校布置的作业，不额外布置其他家庭作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

八、提升学校课后服务水平，实现课后服务全覆盖。学校要规划好课后时间，提高服务水平，指导学生认真完成作业，注重培养学生自主学习和时间管理能力。特别对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。严禁利用课后服务时间讲新课。

九、严禁校外培训作业，严禁教师校外有偿补课行为。各县（市、区）要按国家、省有关规定，把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，坚决防止校外培训机构给中小学生留作业，切实避免校内减负、校外增负。依法依规严肃查处教师“校内不讲、校外讲”现象和诱导学生校外有偿补课行为，情节严重者，依法撤销教师资格。

十、纳入全面质量评价管理体系，严格督导考核评价。认真落实义务教育质量评价指南，将“减负”工作成效纳入县域义务教育和学校办学质量评价。学校要把作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的考核评价。各县（市、区）要设立监督电话和举报平台，畅通反映问题和意见渠道，切实落实各项工作要求，确保义务教育阶段作业负担1年内减轻，3年内成效显著。

2021年9月7日    

（此件公开发布）