玉教体办发〔2021〕32号

各县（市、区）教育体育局，市直有关学校：

为深入贯彻落实教育部关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”文件和教育部、省教育厅相关会议精神，加大推进落实力度，确保“五项管理”全面落地见效，现就认真落实“五项管理”工作通知如下：

一、统一思想，提高认识。“五项管理”是小切口、大改革，以小见方向、以小见责任、以小见情怀，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体和具体行动。做好“五项管理”，促进学生健康成长，是教育系统的重大责任，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措，各县（市、区）教育体育局，各级各类学校要把“五项管理”作为全市教育体育系统党史学习教育中为民办实事的重要内容，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。围绕建设高质量教育体系， 推进育人方式改革，全面实施素质教育，规范学校办学行为，扭转不科学的教育评价导向，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、明确责任，狠抓落实。要进一步明确管理目标，抓住工作重点，坚持效果导向，见到实实在在的成效。要进一步压实管理责任，制订重点任务清单，理清责任链条，明确责任人。在本学期各县（市、区）教育体育局，各级各类学校“五项管理”要全部落地，形成落实“五项管理”的浓厚氛围，年底要取得明显成效。

（一）作业管理。作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。各县（市、区）教育体育局要指导学校完善作业管理细则，明确具体工作要求，并在校内公示；学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。各县（市、区）教育体育局要将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价；学校要把作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的考核评价。

（二）睡眠管理。睡眠对促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和提高学习能力与效率至关重要，各县（市、区）教育体育局，各级各类学校要通过多种途径加强宣传教育，大力普及科学睡眠知识，防止学业过重挤占学生睡眠时间；教育体育部门要会同相关部门切实加强对线上培训网课平台、网络游戏的规范管理，采取技术手段加强网课平台和网络游戏的监管；教师要做好家校沟通，形成育人合力，指导提高学生睡眠质量。

（三）手机管理。随着手机的日益普及，学生使用手机对学校管理和学生发展带来诸多不利影响。各县（市、区）教育体育局要加强工作指导，及时解决学校手机管理中存在的问题。学校要将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置；应通过设立校内公共电话、班主任沟通热线等途径，解决学生与家长通话需求；不得使用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

（四）读物管理。中小学校课外读物推荐要坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原则，符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的基本标准。各县（市、区）教育体育局要全面把握课外读物进校园情况，负责进校园课外读物的监督检查；中小学校根据实际需要做好课外读物推荐和管理工作，学校是课外读物推荐责任主体，推荐程序包括初选、评议、确认、备案等环节；大力倡导学生爱读书读好书善读书，培养学生良好的阅读习惯、营造学校良好的育人氛围。

（五）体质健康管理。各县（市、区）教育体育局要高度重视体质健康管理工作，建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，积极探索将体育竞赛成绩纳入学生综合素质评价。各县（市、区）教育体育局负责具体指导工作，督促学校细化体质健康管理规定，积极推广中小学校选聘“健康副校长”；各中小学校要将体质健康管理工作纳入学校的日常管理，定期召开会议进行专题研究，建立健康促进校长、班主任负责制，通过家长会、家长信、家访等形式加强与家长的沟通。

三、自查自纠，及时整改。各县（市、区）教育体育局，各级各类学校要对照“五项管理”要求，对本部门、本学校制定的有关管理规定、办法及一些贯例做法，逐条逐项开展自查工作。凡与教育部关于“五项管理”通知要求不一致的，要及时整改或废止相关文件，确保各项整改措施落实到位，并将整改情况及时上报。学校要对照“五项管理”工作要求，坚持问题导向，在认真自查的基础上建立“问题清单”，把准本校存在的突出问题和典型问题，确定2021年重点推进解决的问题，切实抓好整改工作。各县（市、区）教育体育局要对学校的整改报告进行核查，督办跟进，确保整改落实到位。各县（市、区）教育体育局，各级各类学校的自查自纠工作于2021年6月底前完成。

四、加强督查，严肃问责。各县（市、区）教育体育局要对各学校“五项管理”工作不定期开展督导检查，并将此项工作纳入开学工作检查和学校年终考核，对工作落实不到位的学校及个人，按照相关要求严肃处理。各县（市、区）教育体育局，各级各类学校要畅通家长反映问题和意见渠道，各县（市、区）教育体育局和学校于2021年6月底前公布“五项管理”投诉电话，畅通反映渠道，接受学生、家长和社会的监督，及时改进相关工作。市教育体育局将加大随机抽查和监督检查工作力度，特别对群众反映强烈的突出问题进行核查，对群众反映问题突出、职责履行不到位的县（市、区）和市直学校进行通报，并视情况对有关责任人进行问责。

五、加大宣传，营造氛围。学校要通过发放致家长一封信、召开家长会、国旗下讲话、班（团队）会、宣传专栏等多种形式加强教育引导，使“五项管理”制度家长知晓、学生熟记、社会各界普遍认同并广泛支持。各县（市、区）教育体育局，各级各类学校要采取多种形式加强舆论宣传引导，宣传解读好“五项管理”的意义、要求和政策举措，取得教师、学生、家长理解，赢得社会支持，引导学校、家庭、社会各方面统一思想认识，营造良好的工作治理环境。

2021年6月4日    

（此件公开发布）