玉教体办发〔2022〕17号

各县（市、区）教育体育局，市直各学校：

根据《玉溪市安全生产委员会关于印发玉溪市细化落实安全生产十五条措施工作方案的通知》（玉安发〔2022〕7号）要求，结合全市教育体育系统实际，市教育体育局细化制定了《玉溪市教育体育系统贯彻落实安全生产十五条措施实施方案》，现印发给你们，请结合本地本校实际认真抓好落实。

2022年5月25日    

（此件公开发布）

玉溪市教育体育系统贯彻落实安全生产十五条措施实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，有力推动安全生产十五条措施落到实处，根据《玉溪市安全生产委员会关于印发玉溪市细化落实安全生产十五条措施工作方案的通知》（玉安发〔2022〕7号）要求，结合全市教育体育系统实际，制定本方案。

一、总体要求

通过贯彻落实安全生产十五条措施，推动各地各校深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，树牢安全发展理念，强化安全生产底线思维和红线意识，完善和落实重在从根本上消除教育体育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，全面加强教育体育系统安全风险防控和隐患治理，有效防范遏制校园生产安全事故，保持教育体育系统安全形势稳定向好，以实际成效迎接党的二十大胜利召开。

二、组织领导

市教育体育局成立全市教育体育系统贯彻落实安全生产十五条措施工作领导小组，成员名单如下：

组    长：李卫东 市教育体育局局长

副组长：黄云鹏 市教育体育局总督学

吴光连 市教育体育局副局长

王    红 市教育体育局副局长

赖朝东 市教育体育局副局长

严翠芬 市教育体育局副局长

李清华 市教育体育局四级调研员

成    员：魏  艳   市教育体育局党建办公室主任

               沈海亮  市教育体育局办公室主任

                解家敏 市教育体育局政策法规与发展规划科科长

         袁  正  市教育体育局基教科负责人

龚雪刚 市教育体育局职成教科负责人

李洪周 市教育体育局群体科科长

靳志良 市教育体育局竞少科科长

闻雁川 市教育体育局教育督导科科长

杨进宏 市教育体育局德育科科长

刘家伟 市教育体育局安全科科长

梅  亮 市教育体育局人事科科长

谢伯龙 市教育体育局校外培训机构监管科科长

领导小组下设办公室在市教育体育局安全科，负责贯彻落实安全生产十五条措施工作的协调推进、牵头组织工作，办公室主任由市教育体育局安全科科长刘家伟兼任。

三、主要任务

（一）严格落实安全工作责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，始终把安全生产工作作为本单位（学校）一项重大政治任务，牢固树立安全工作红线意识、底线思维，强化单位（学校）主要负责人、分管安全工作负责人和管理人员的责任，明确其他领导干部、教职员工岗位安全工作职责。〔各县（市、区）教育体育局，各级各类学校负责〕

（二）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，学习落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神及有关文件精神，理论学习每年至少安排1次集体学习，专题学习安全生产方针政策和法律法规、典型事故案例等。〔各县（市、区）教育体育局，各级各类学校负责〕

（三）各单位（学校）党组、党委（总支、支部）每半年至少听取1次安全生产工作情况汇报，及时组织研究解决安全生产重大问题；每季度至少召开1次安全专题研究，分析安全形势和风险，及时解决安全突出问题。〔各县（市、区）教育体育局，各级各类学校负责〕

（四）制定本单位（学校）年度安全生产工作任务清单，严格履行职责，加强组织领导，精心谋划推进，加大排查整治，强化督导检查，有力防范化解安全风险。〔各县（市、区）教育体育局，各级各类学校负责〕

（五）落实汛期、学生上放学、学校暑寒假等重点时段和重要节假日及重大活动期间的安全防范措施，建立健全关键节点、重点时段的校园安全管控制度，有针对性组织开展校园安全明查暗访，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。〔各县（市、区）教育体育局，各级各类学校负责〕

（六）加强学校“三防”建设，确保按期实现校园专职保安和“护学岗”配备率达100%、校园封闭化管理达100%、一键式报警和视频监控安装与联网100%”达标。〔各级各类学校负责〕

（七）构建校园安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实“两台账、一图、一栏、一卡”（安全风险分级管控台账、安全隐患排查治理台账、安全风险四色分布图、安全风险告知栏和岗位告知卡）安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设任务，做到安全风险关口前移、隐患因素预控在先、问题隐患精准治理。〔各级各类学校负责〕

（八）丰富安全教育形式和载体，提升安全教育的针对性实效性。结合全国防灾减灾日、安全生产月、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等重要活动广泛开展安全教育。积极开展安全宣传“进学校”活动，做到宣传教育有宣传阵地、有师资队伍、有学习资料、有培训课程、有文化载体。主动邀请当地公安、市场监管、应急管理、消防、卫生健康、交通等部门专业人员到学校授课、讲座，全面普及专项安全知识。〔各级各类学校负责〕

（九）加强水、电、燃气的安全管理，坚持日巡查、月检查、重大节日前和暑寒假放假前排查制度。电动自行车棚科学设置具备定时充电、自动断电等功能的智能充电控制设施。使用管道燃气的学校要督促管道燃气企业依法安装燃气泄漏报警器，落实定期检查修护。〔各级各类学校负责〕

（十）完善校园消防安全管理制度，围绕学校宿舍、礼堂、食堂、实验室、教学楼、图书馆等人员密集场所，加强用火安全管理，定期检查消防安全设施、材料、设备的完好率，按照规定配齐各类消防器材和应急照明设施，保证疏散通道、安全出口和消防通道畅通。〔各级各类学校负责〕

（十一）加强实验室危险化学品的安全管理，完善实验室安全准入制度，确保相关人员全面掌握实验技术规范、操作规程和安全防护知识。强化实验设施设备重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行管理。对危险化学品特别是易燃易爆、剧毒品等的安全管理做到“四无一保”，严格落实“五双”管理制度。〔各级各类学校负责〕

（十二）预防学生交通事故。加强交通安全知识和交通安全法律法规宣传教育，严格要求学生不得乘着农用车、无营运资质的出租车、报废车、拼装车等车辆上下学。主动配合公安、交通运输等部门，查处学校周边的非法营运行为，深入开展交通安全“三查”工作，完善校园周边交通安全设施，加强校园周边道路交通疏导和秩序维护。加强校车管理，使用校车的学校要加强对校车驾驶员和车辆管理人员的宣传教育工作，消除校车安全隐患。〔各县（市、区）教育体育局，各级各类学校负责〕

（十三）建立健全预防学生溺水事故的学校、家庭、社会三方联动机制，有效预防遏制学生溺水事故。主动提请当地政府和有关部门，加强重点水域管理，在事故多发水域设置安全警示标牌、安放救生杆和救生绳、安装防护隔离栏等。学校要继续加强对学生进行防溺水教育，提醒家长加强对学生放学后、周末、节假日期间的监管。〔各县（市、区）教育体育局，各级各类学校负责〕

（十四）严格落实防灾减灾责任制度，强化防范应对措施，做到一校一策，提高以防为主、防抗结合的应急能力。加强对学生防灾减灾救灾知识和技能的宣传教育。定期排查校园防洪、泄洪通道、危旧校舍、简易临时用房、护坡、围墙等地质灾害。协调配合防震减灾等部门，推进全市中小学校安装地震预警信息发布终端。〔各县（市、区）教育体育局，各级各类学校负责〕

（十五）修订完善各类应急预案，在校园醒目位置张贴疏散路线图和设置疏散标识、标牌。做到中小学每月、幼儿园每季度至少开展一次地震、消防、反暴恐等应急演练。寄宿制和上晚自习的学校还要加强就餐时间、午休时间和夜间的应急演练，增强演练的针对性，帮助学生掌握避险、撤离、疏散和自救互救方法与技能。〔各级各类学校负责〕

（十六）严格执行领导干部带班和职能部门24小时值班制度。严格事故信息上报制度，准确掌握事故信息，畅通信息报送渠道，对重要紧急情况，15分钟内完成电话报告，30分钟内完成书面报告，做好事故续报、强化终报。一旦发生突出事件，在属地党委政府领导下，严格落实依法办理、舆情引导、社会面管控“三同步”要求，健全涉校涉生案事件应急指挥、联动处置、新闻宣传、舆论引导一体化应急处置机制。〔各县（市、区）教育体育局，各级各类学校负责〕

四、实施步骤

（一）宣传阶段（2022年6月10日前）。各县（市、区）教育体育局、市直学校要按照工作任务，结合本单位（学校）实际制定具体工作方案（计划），进一步明确任务、细化责任，广泛宣传安全生产十五条措施等相关安全生产方面内容。

（二）推进阶段（2022年6月11日至2022年12月10日）。各县（市、区）教育体育局、市直学校要精心组织，认真实施，推进各项安全生产工作任务的落实，定期、不定期开展安全生产工作检查排查，及时解决各类安全隐患问题，确保学校安全稳定。

（三）总结阶段（2022年12月11日至31日）。各县（市、区）教育体育局、市直学校要阶段性总结贯彻落实安全生产十五条措施及相关安全生产工作任务完成情况及好的经验做法，充分肯定成绩、分析存在问题、制定下步工作措施。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位（学校）要把贯彻落实安全生产十五条措施及相关安全生产工作任务纳入学校安全管理工作的重要内容，列入重要议事日程，形成主要领导负总责、分管领导具体负责，具体工作机构抓好推进落实的工作格局，做到思想认识到位、措施责任到位、任务落实到位，确保工作取得实效。

（二）健全机制，加强教育。各单位（学校）要加强宣传习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产十五条措施及安全知识。建立健全部门协作、齐抓共管、综合治理的安全管理长效协作机制，不断提高学校安全管理水平。

（三）标本兼治，加强检查。各单位（学校）要建立常态化督查机制，加强对贯彻落实安全生产十五条措施及相关安全生产工作的指导、督促和检查，推动各项安全生产工作深入扎实开展。市教育体育局将结合工作实际，适时开展贯彻落实安全生产十五条措施及相关安全生产工作的明察暗访。